惠农区农村集体资产股份权能改革试点实现“四个转变”

惠农区是2015年被确定为我区农村集体资产股份权能改革试点单位，选取园艺镇底埂村、礼和乡银河村、红果子镇宝马村3个特色鲜明、集体经济实力较好的行政村开展试点并取得了积极实效。目前，3个试点村已全部完成清产核资、成员界定、股权量化，注册成立了股份经济合作社，选举产生了理事会、监事会成员，建立健全了工作机制，并开展正常经营活动，累计实现经营收入300万元、利润60余万元，年底试点村老百姓有望实现首次分红。通过股权改革，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民，促进了集体经济健康发展和农民持续增收，有效激发了农村发展活力。

一是“死资产”变为活资金，激发了发展活力。通过改革试点，准确摸清了集体经济组织家底，使村集体资产得到了优化管理。通过优化股权配置，成功激活了试点村758.6万元农村“沉睡资产”，使以往闲置的村集体资产“活”了起来，为村集体经济组织有序开展经营活动提供了资金保障。 

二是“守摊子”变为创大业，壮大了集体经济。通过改革试点，集体经济组织被赋予了经济发展职能，灵活性得到充分释放，改变了以往村集体发展无资金、增收无路子、为民办事无票子的状况，切实增强了基层组织的战斗力、凝聚力和向心力，群众支持和参与村级事务管理的积极性和主动性明显提升。 

三是农民变为股民，增加了农民收入。通过发放股权证书，明确界定了集体经济组织成员身份，农民参与集体经济组织资产收益的权力得到充分保障。银河村、宝马村、底埂村农民人均配置股权分别为2452元、711元和366元，通过经营性资产收益分红，有效增加农民财产性收入和经营性收入，确保农民持续稳定增收。 

四是被动管理变为主动管理，促进了资产保值增值。通过改革试点，明晰了集体资产权利归属，建立健全了村集体资产登记、管理、处置等制度，强化了村集体经济组织成员对村集体资产的监督管理权，人人享有收益权，人人发挥监督权，有效杜绝了集体资产流失，促进了集体资产保值增值。