中央财政应加大对专利工作的投入力度

代表委员建言

    “目前，中央财政每年安排国家知识产权局用于专利保护、运用和管理的专项预算只有2个多亿，地方知识产权局由于在地方政府部门中相对弱势，财政投入更是捉襟见肘。”海南椰国食品有限公司总经理钟春燕代表建议，政府要加大对专利工作的投入力度，从体制机制上保障知识产权强国建设目标落到实处。

    2016年，我国发明专利申请量达133.9万件，连续6年位居世界第一。截至2016年底，我国国内发明专利拥有量达到110.3万件，成为继美国和日本之后世界上第3个国内发明专利拥有量超过百万件的国家。我国专利创造能力已经达到较高水平。

    “但是，我们应该看到，由于国家对专利工作的投入相对薄弱，我国专利的保护、运用和管理能力仍显不足，专利制度的作用没有得到充分体现。”钟春燕说，目前，中央财政对专利收费实行“收支两条线”管理，由国家知识产权局收缴的申请费、年费等专利收费全额上缴中央财政，部门支出预算由中央财政统筹安排。从国家知识产权局公开的信息看，2011至2016年，国内外专利申请人和专利权人上缴的专利收费达362亿元，同期中央财政安排给国家知识产权局的预算为245亿元，收支差额约为117亿元，并未用于增加部门预算，也未设立基金专项用于专利转化运用等方面。

    她认为，与世界其他国家的主要知识产权机构相比，我国政府安排的专利工作经费规模与专利收费收入之间不存在相关性，从而缺乏收费的合理性，违背了设立专利收费项目的初衷。

    为积极调动全社会的创新热情，营造良好的创新环境，钟春燕建议国家有关部门研究考虑中央财政加大对专利工作的投入力度，特别是应当研究参照国外的做法，调整和理顺知识产权部门的财务保障机制，从体制机制上保障知识产权强国建设目标落到实处。（科技日报北京3月11日电）