用金融活水滋养农民创业就业

科技日报北京3月13日电 （记者李丽云 实习生阴浩）“长期以来，农民创业就业遭遇‘融资难’‘融资贵’问题始终得不到有效解决。”全国人大代表、黑龙江北大仓集团董事长隋熙明告诉记者。今年两会，他带来《关于完善农业普惠金融支持农民创业就业政策的建议》的提案，建议完善农业普惠金融，支持农民创业就业。

    隋熙明调研发现，农民创业融资短板无法解决主要原因有两方面：一方面，当前完全商业化涉农金融产品很难满足农民创业就业需求。商业化的银行、保险、担保等机构推出涉农金融产品创新不够，存在对抵押物有依赖、适合农民和农业小微企业的金融产品少、贷款门槛高和手续繁等问题。另一方面，农民创业就业都不同程度存在抵押物缺少、信用意识不强。农民可用做抵押、质押物缺乏。农民的金融知识缺乏，信用意识不强，对繁杂的银行贷款条款根本看不懂。面向农村的征信制度不完善，信用评价体系不健全。在短期内这“三大问题”难有超常规性突破。

    在没有根本性解决这“三大问题”之前，农业普惠金融支持农民创业就业的出路在哪里？隋熙明认为，解决农民创业就业需要多方面支持，更需要普惠金融支持。

    隋熙明建议国家在以“政府贴息+政策性保险+政策性银行+政策性担保”的涉农金融服务模式基础上，推出适合农民创业就业需求的政策性农业普惠金融服务。此外，建议完善中央财政对农业保险补贴制度和增加保费补贴经费预算，提高农业抗风险能力，以解农民创业就业的金融信贷之忧。

    隋熙明建议发挥国家、省、市三级政策性担保机构的重要作用，并在担保与再担保业务中设立专项业务服务，专门为农民创业就业提供金融信贷保障和服务，扩大对农民“创业贷”“微利贷”“家庭贷”创新金融产品的担保业务覆盖面，真正体现农业信贷担保体系的政策性、普惠性和专业化，将金融活水引入粮食主产区及农村各领域，支持农民创业。