中国万亿元大减负的意义

 据新华社记者报道，2017年6月7日国务院总理李克强在其主持召开的国务院常务会议上，决定再推2830亿元的新降费措施，加上前期已确定的7810亿元降负承诺，2017年全年为企业减负将高达上万亿元的规模。

中国政府为什么要如此施为呢？

一个经济体犹如一个人一样，前行的速度取决于其动力配置和负重。当全球经济都难以在短期内提升动力配置的时刻，以美国、欧盟为主体的发达经济体，都纷纷把政策重点转向对市场主体的减税降负上，尤其是美国特朗普政府推出的世纪性大减税，将产生全球性的市场资源再配置。同样处于动力衰减的中国经济体，单纯依靠消费、投资、外需三驾马车拉动已难以奏效。党中央、国务院及时准确地推出了供给策结构改革政策，有效地遏制了需求过剩性危机的蔓延和加深，其中一些方面已呈现出逆转性变化。

什么是供给侧结构改革？核心是通过减税降负，培植市场主体创新、创造能力，达至产业升级、结构优化的新经济结构，实现“又好又快”的经济增长和社会发展。

中国的供给侧结构改革力度如何？从出台的多项组合政策看，功效令世界侧目。创新创业活动的全面铺展，为中国准备着新的市场主体群；创新驱动战略的全面实施，为技术产生以及技术财富化效应发生，已渐成经济新动能之主源；2017年连续的降税减负之策，已累计为市场主体创造了万亿元大减负的空间。

中国政府大减负将产生怎样的波及效应呢？

第一，传统企业可以休养生息。尽管从经济总量上看，中国已经连续多年稳居第二，但是中国的经济结构距创新型经济体尚有相当大的差距，大量企业都在“红海”中勉力撑持，税费高企正在成为压死它们的最后一根稻草。此时降税减负，对传统企业来说，无疑是久旱逢甘霖，可以获得一个休养生息的时间窗口。

第二，创新创业企业可以低成本发展。创新过程和创业过程，同时也是一个“烧钱”的过程，而其中的一大部分能量是被政府的各种税和费刮走了。从2017年中国政府的连续降税降费力度看，对创新创业企业的靶向特征明显，创新创业企业制度成本大幅度下降之后，其有限资源可更集中地配置到技术研发、商业模式等核心业务上，对未来这些企业的快速成长，迅速做大，适时做强，创造了有利条件。

第三，政府廉洁廉价成为可能。降税降费的同时必然是放权，而放权的结果则会促进市场决定资源配置机制的生成和发展。政府配置资源权力的减少，政府廉洁才更容易实现。降税降费的同时必然是政府收入和支出规模的缩减，政府将由昂贵公共品提供者向性价比相宜型公共品提供者转化。一个廉价或性价比相宜型政府，对激发全社会市场主体创造性发展，具有极强的放大效应。

    中国科技网2017.6.8  文/房汉廷