固原市深入推进信访工作“三个转变”

今年以来，固原市围绕打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，以维护群众合法权益、提升群众满意度为出发点，以深化信访工作制度改革、加强信访规范化建设为抓手，开展建设“人民满意信访”主题活动，推动信访工作实现“三个转变”，全市信访形势持续好转，初信初访办结率、积案化解率不断提高，越级访、集体访、进京非访明显减少，上半年，信访总量同比下降13%。

一是推进“违规信访”向“依法信访”转变。针对部分群众对政策不理解、法规不熟悉而频繁缠访、闹访、集体访、越级访等违法信访的行为，将《信访条例》等法规和逐级走访办法纳入“七五”普法重点内容，采取以案说法、电视专栏、典型曝光等方式，引导信访群众依法理性表达诉求。严格落实群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位和行为违法的依法处理到位“三到位一处理”要求，对个别坚持无理诉求，以访牟利、以闹求决的人员，在思想疏导教育工作无效的情况下，对无视法律权威的违法行为，坚决依法打击。

二是推进“群众上访”向“干部下访”转变。在全面落实领导定期接访、重点约访、带案下访、定期走访“四访”制度的同时，建立重点信访事项联系督办、包案化解机制，由市委书记、市长牵头抓总，3名市信访联席会议召集人和2名兼任县区委书记的常委每人包抓一个县区，其他市级领导每人联系包抓一个信访问题较突出的乡镇。今年以来，市级领导参与接待群众1200人次，现场解决问题130件，为群众办实事163件。建立了“两明确、一限期”工作机制，即对受理的每一件重点信访事项，尤其是群体性信访事项，明确交办给一名市级分管领导、一个责任部门，限期办理答复，有效推动了各类信访问题的化解。

三是推进“事后处置”向“事前预防”转变。全面落实信访工作月排查梳理、季度分析研判制度，建立全市信访问题数据库，及时进行更新。积极推行信访问题化解任务清单、问题清单、责任清单“三个清单”，逐一制定解决方案、措施和期限，督促有权处理信访问题的责任单位妥善解决群众反映的问题。进一步健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，共化解重大特殊疑难信访积案难案和挂牌督办案件26件，息诉息访率达到90%以上。