甘肃省临夏州给基层国税机关做“健康体检”

近年来，临夏州国税局结合巡视巡察规范建设的部署安排，坚持“早谋划、宽思路、稳起步、重实效和由点到面实施、稳步全面推开”的思路，全方面开展巡视巡察工作，督促县（市）国税局担负起管党治党政治责任，积极构建横向到边、纵向到底的巡视巡察格局，有效推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

一、开展巡察的主要做法

临夏州国税局围绕“严”字当头、“实”字兜底的要求，始终把巡察工作责任牢牢扛在肩上、抓在手上，遵循问题导向，突出标本兼治，强化问题解决，力促巡察工作不断向纵深发展。

（一）强化组织筑根基。成立巡视巡察工作领导小组，制定《临夏州国税局巡察巡视巡察规范年活动实施方案》和《巡察工作计划》，为有序开展巡察工作提供了基本遵循。抽调政策法规、人事教育、财务管理、纪检监察等部门人员组成巡察工作组，成立巡察工作临时党支部，充分发挥了临时党支部在思想教育、桥梁纽带、服务指导、战斗堡垒等方面的作用。加强巡察人才库建设，在全州国税系统层层选拔巡察工作人才库成员，有针对性地开展专题培训，为全面开展巡察工作提供了人才支撑。

（二）磨杵功夫做准备。要求巡察组人员以个人自学的方式，认真学习国家税务总局、省国税局巡视工作规范2.0版和巡察工作指引，了解掌握巡察基本功。在此基础上，集中座谈交流，互为老师，互帮互学，相互探讨学习心得，达到相得益彰的效果，开展巡察工作做到心中有数，下足功夫做好巡察前各项准备工作。围绕巡察工作目的意义、对象内容、方式程序、人员分工、成果应用、工作协作、巡察纪律等7个方面内容，巡察组组长组织开展巡察工作专题辅导培训，对培训中存在的疑难问题进行现场答疑解惑，加练内功，帮助工作组成员迅速进入角色，确保巡察工作有序推进并取得预期效果。 

（三）分类谈话寻疑点。充分收集被巡察单位问题线索，制作有针对性的谈话提纲，对不善言谈的干部开展“聊天式”谈话，谈话中适时进行细微提问，做好预案“准备谈”。严格按照巡察谈话范围要求，对被巡察单位班子成员进行“全面谈”，对机关干部进行“选题谈”，对问题干部进行“单独谈”，并就问题线索反映比较集中的干部进行“重点谈”和“反复谈”，做到区分层次“分别谈”。针对谈话对象的性格、工作作风、工作经历等情况，灵活应用谈话策略和谈话方式，努力挖掘问题和线索。

（四）抽丝剥茧找问题。坚持问题导向，将“六大纪律”按省国税局巡察指引中内容要点细化分解为64项具体内容，围绕全面从严治党、党风廉政建设“两个责任”落实、税收执法管理、财务管理、干部选拔任用和人事管理等5个方面开展巡察工作，并将违反中央八项规定精神和“四风”问题纳入到巡察范围内。在巡察工作中重点开展了“一听四查四看”活动，即：听工作汇报和干部意见，了解工作概况；查各类会议记录，看政令畅通情况；走访座谈查党风政风状况，看政治功能是否发挥；查活动开展过程，看管党治党是否落实；查学习安排记录，看对纪律规矩的学习是否抓的紧抓的实，对问题线索进行“清单式”管理，逐一登记造册，做到不留死角。

（五）问题导向回头看。针对巡察发现问题，督促被巡察单位建立问题整改台账，要求明确问题整改责任领导、责任部门、具体责任人员、办理时限、整改进度，对问题线索实行动态管理，逐条对账销号，确保问题整改到位。同时，对问题整改情况开展“回头看”，看被巡察单位是否做到了举一反三、立行立改、建章立制、堵塞漏洞、责任追究，是否全面履行了巡察整改有关责任，加强全程跟踪督办，推动形成了“发现问题-推动整改-完善制度-规范管理”和“巡察整改-专项整治-督导检查-推动问责”的巡察双闭环，建立健全了环环相扣、紧密衔接、务实管用的长效机制，使巡察整改“落实”不“落空”。

二、巡察工作取得的成效

党的十八大以来，临夏州国税局在巡视巡察工作中坚持从干部和纳税人最关心的具体问题巡起，从干部和纳税人最不满意的地方察起，对全州国税系统8个县（市）国税局巡视巡察面达到了100%， 有效解决了县（市）国税局领导班子服务干部和纳税人“最后一公里”的问题。

（一）纪律规矩意识不断增强。通过全方位开展巡视巡察工作，使被巡察单位对全面从严治党新要求、党风廉政建设新机制、反腐倡廉新形势有了更加清醒的认识，对自身的责任担当有了更加自觉的定位，纪律规矩底线得到明确，廉洁从税行为切实规范，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

（二）监督执纪问责持续强化。在巡视巡察8县（市）国税局中共发现问题132个，整改解决问题122个，提出巡察建议60条，责任追究52人次，问题倒逼建章立制9项，追征税款0.99万元。巡视巡察工作抓住“关键少数”，对发现问题强化整改，并对相关人员严格责任追究，以常态化的监督执纪问责，唤醒了干部的责任意识，激发了干部的担当精神。

（三）干部工作作风全面好转。随着巡视巡察工作不断推进，促使被巡察单位深入落实中央八项规定精神。问题倒逼完善了各类人、财、物等管理制度，健全形成了依制度办事、靠制度管人的机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”等党的组织生活制度，驰而不息加强机关作风纪律建设，防止了“四风”问题反弹回潮。