瓜州县力推五大光伏扶贫新模式　“借光”点亮致富路

近年来，瓜州县把光伏扶贫试点作为助推精准扶贫精准脱贫工作的重要举措和民生工程来抓，坚持试点先行，积极探索光伏扶贫建设、融资、收益分配、运营维护新模式，进一步拓宽了贫困群众增收门路，为全县精准扶贫精准脱贫注入了新的活力。

　　 一是立足资源机制新。立足光热资源优势，将新能源产业作为“主导产业”来培育，积极探索适合瓜州发展的光伏模式，及时总结可复制、可推广的经验，县委常委会议、县政府常务会议多次对实施光伏扶贫项目进行了专题研究，制定了《瓜州县光伏扶贫实施方案》、《瓜州县200户分布式光伏扶贫试点项目实施方案》，提出了实施户用分布式、村级电站和集中式电站共同推进的光伏扶贫发展格局，明确了光伏扶贫工程的具体任务、推进措施和管理办法，建立了工作推进机制。

　　 二是多腿走路模式活。根据全县扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，瓜州县采用集中式电站、户用分布式、村级电站等多种模式分步实施，探索出了一条适合瓜州实际的光伏扶贫新路径。探索集中式光伏电站的效益分成模式，结合土地、光源等资源优势，争取光伏扶贫份额25兆瓦，采取“政府主导+企业全额投资建设+贫困农户定额受益”的模式，充分利用县内荒山、荒坡、荒滩，建成风光互补型大型光伏地面电站3个，小型地面光伏电站4个。

　　 三是多元融资破瓶颈。发展光伏扶贫产业，前期投入较大。瓜州县针对不同的光伏项目，采取多种形式多方筹措，探索出了符合瓜州实际的多元融资模式。集中式光伏电站主要由商业化投资企业独资建设，中标发电企业按照装机规模每瓦每年提取0.12元、10兆瓦带贫400户，通过放大地面电站规模，增加发电企业收益，由发电企业从发电收益中提取部分利润，用于扶贫。

　　 四是造血扶贫成效显。研究制定了《瓜州县光伏扶贫到户项目收益资金分配办法》，按照“组内最贫、村内平衡、村民认可、遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳卫生”的基本条件，坚持公开、公正、程序合法、民主监督的原则，通过“五步一公示”的程序，从全县建档立卡贫困户中精准识别1000户集中式光伏电站受益贫困户。同时，按照脱贫出、返贫进的动态化管理程序，每两年评定一次，每次评定1000户，每户每年按照3000元的带贫资金进行兑现发放，受益年限20年。

　　 五是三级管护有保障。为确保光伏扶贫项目建成后真正发挥效益，瓜州县积极探索构建运营维护管理模式，确定能源、扶贫等部门专门负责光伏扶贫项目后期运行维护的管理，并在每个项目所在地乡镇和村组确定1-2名维护管理人员，形成了县、乡、村三级网络管理服务体系。同时，与施工企业签订合同，委托施工企业对户用分布式光伏电站和村级电站前3年进行统一运营维护，费用由企业承担；集中式电站由投资业主自行承担运行管理和维护。