今年以来,临夏州国税局与地税部门鼎力合作,持续推进《深化国税、地税征管体制改革方案》(简称《方案》)和《临夏州深化国税、地税征管体制改革实施方案》(简称《实施方案》)确定的工作重点任务,序时推进各项改革任务,取得了明显成效。
一、任务承接掷地有声
积极与州地税局协作召开联席会议,认真落实《方案》和《实施方案》,制定《方案》落实措施一览表,制定涉及国税部门的18大项29小项工作措施,注重统筹谋划,蹄疾步稳推进,逐项明确了分管领导、责任科室、完成时限。并坚持挂图作业、对账销号、纵深推进,以点带面、点面结合提升《方案》落实工作质效,确保了每项税改任务有人抓、不落空、见实效。
二、跟踪检查真考实督
把全面贯彻落实《方案》和《实施方案》作为“一号督查事项”,借助“明查暗访督查年”活动,结合省局、州局历次督查、检查和“回头看”等工作,列明问题清单,明确责任,限定时间,挂单整改、对账销号。坚持每季度下发《方案》落实情况通报,对《方案》改革内容推进情况进行实地跟踪问效。同时,集中开展对县(市、区)国税局《方案》落实等工作实地督查,对督查中发现的9条《方案》落实方面存在的问题进行通报,责成限期整改落实,并将整改落实情况作为绩效考核的主要依据。接受省局实地督查和州上多批次明察暗访,认真查找存在问题的薄弱环节,全面分析存在问题的原因,制定有针对性的整改措施,确保存在问题得到解决。
三、强化机制落实方案
建立“一把手”负总责,分管领导负主责,科室各负其责的落实机制,加强组织领导、上下沟通、协作配合,抓好合作事项组织落实,切实形成了抓好推进落实的工作合力。每两月召开一次绩效讲评会,对《方案》落实中存在的问题不回避、认真反思、提出整改措施,并对后两个月《方案》落实工作制定计划,通过国地税联席会、督促落实领导小组会等形式,具体协调各项工作开展,及时对国地税合作情况进行统计分析,强化成果应用,避免日常工作安排与《方案》落实事项“两张皮”的问题。
四、制度保障序时推进
全面落实《方案》和《实施方案》,继续落实与州地税局联合制定的工作文件会签、工作序时推进、通报、督查督办和联络反馈等系列制度,为推进《方案》和《实施方案》落实提供制度保障。认真落实国家税务总局陆续下发的改革性文件及配套文件要求,在去年落实《一览表》66项工作措施的基础上,适时调整、完善、健全相关规章制度,制定出今年18大类29项改革措施,推行挂图作业,将督查事项挂图上墙,随时掌握改革任务进展情况,相关责任科室设立改革任务落实台账、督查问题清单,将落实责任细化到人。建立台账化管理,确保了《方案》和《实施方案》落实事项的全过程跟踪落实。
五、便民办税惠风和畅
深入开展“便民办税春风行动”,以纳税人需求和期盼为突破口,对省局下发的5大类20项57条便民措施进行了逐条分解,制定出符合我州实际的便民措施51条,并按照序时进度稳步实施。大力推行网上办税服务,积极推广宣传电子税务局,引导纳税人“网上办税”,为纳税人带来“线上线下互补、前台后台贯通、方便快捷高效”的办税服务模式新体验。联合地税部门整合服务资源,8个县(市)局办税服务厅均实现了国地税派员互驻,努力实现“进一个门、叫一个号、到一个窗、办两家事,省三方心”的便民效果。全面推开“一窗一人一机双系统”,最大限度地为纳税人提供便利服务。对《纳税服务规范》中110项“全国统一事项”实施了二维码一次性告知,对营改增办税、纳税申报事项先后制作了28个地方性“二维码”图标,通过网站、办税服务厅、微信平台进行广泛宣传,方便纳税人办税。
六、深化合作绘声绘色
联合地税部门开展第26个税收宣传月活动,共同策划了“税收优惠助推企业发展”“民营企业共话税收”“深化‘放管服’为企业添活力”等活动。加强与地税、公安等部门的协作联系,健全公安机关派驻税务机关联络机制,制定《联合办案管理制度》《联合检查信息交换制度》等制度,达成了共同协调配合、共同进户稽查、共同联合惩戒、税务稽查结果共享共用、强化协作培训等方面的合作事项,深度推进合作。按照《临夏州社会综合治税工作实施方案》要求,积极会同财政、城建、交通、发改等28个部门,协同作战,积极作为,与18个州级涉税单位或部门签订了《涉税信息共享协议》。2016年从公共资源交易中心获取信息979条,增加税收收入5937.48万元,目前获取信息277条,增加税收收入48.92万元。继续开展与州邮政公司“委托代开发票、委托代征税款”业务,今年上半年成功开票7480笔、缴纳增值税74.6万元。积极推进“五证合一”和“两证整合”工作,办理“五证合一”登记3101户次、“两证整合”553户次。税务部门登记纳税人信息时间变短,从原来的一户单位纳税人税务登记需要15分钟到20分钟办结,到现在只需要5分钟左右即可办结,个体工商户税务登记可以在2-3分钟内办结,综合施策形成了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息共享”的综合治税新格局。
七、政策落实全面到位
对依法保留的7项税务行政许可事项,坚持“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,按照“谁实施谁受理”原则,减掉所有中间环节,依法规范行政许可时限要求,确保在法定期限内办结。在落实国务院六项减税政策中,及时组织州、县(市、区)局分批开展培训,加强对税务干部的培训,利用国地税纳税人学堂开展纳税人培训,对六项减税政策认真讲解,确保税务干部和纳税人对各项减税政策学得精、弄得透、用得准。启用线上线下联动的多维度宣传模式,做好省局28个减税政策二维码及时下发并宣传,在办税服务厅张贴二维码图标、设立咨询辅导台、专人讲解等措施让纳税人及时了解减税政策变化情况。深化国地税合作,在文件发放、业务培训、面对面辅导中整合资源、相互配合。在联建的办税服务厅全面落实首问责任、预约办税、网上办税,合理疏导等制度,缩减纳税人等待时间,提高了纳税人税法遵从度和纳税满意度。