口岸，宁夏经济腾飞的新支点 宁夏口岸开放10年发展综述

检验检疫部门对银川综保区进口原棉开展检验

2007年，宁夏第一个航空口岸正式对外开放，当年外贸实现进出口总额14.37亿美元，比上年增长48.8％，增幅比全国平均水平高25个百分点。

2010年，宁夏第一个陆运口岸正式对外开放，当年外贸实现进出口总额19.6亿美元,同比增长63.2%。

2017年上半年,宁夏进出口以110%的增速位居全国第一。

沧桑砥砺一秩年，春华秋实十整载。

10年前，历史给了宁夏一次机遇，2007年银川空港口岸正式开通，结束了宁夏长期没有开放口岸的历史。

10年后，银川空港口岸成为我国第4大对阿航空口岸，是全国少数几个能够24小时全天候通关的空港口岸之一。2016年出入境航班3704架次、人员20.78万人次。

10年艰苦创业路，10年开拓奋进歌，宁夏口岸的加速建设和开放，为宁夏外向型经济发展开辟了广阔的天地，打通了走向世界的必由之路。

 口岸开放：内陆凤凰展翅翱翔

从地图上看，宁夏像一只展翅的凤凰，位于中国的几何中心。这也决定了宁夏不沿边不靠海，深居内陆。内陆最大的问题是封闭，最大的短板之一是开放不足。

笼子里的鸟儿走出鸟笼，就会知道外面世界的精彩；一个地区也是如此，只有走上开放之路，才能体会到海阔天空。

2007年2月19日10时25分，搭载着136名乘客的航班从银川试航飞往香港，这是从宁夏航空口岸首次起飞国际航班。7月20日，银川航空口岸正式开通。自此，深居内陆的“凤凰”插上了飞向世界的翅膀。通过这条空中走廊，世界走进了宁夏，宁夏迈向了世界。

口岸的开放使宁夏成为一片开发的热土，物流、客流、信息流和资金流大融合的局面，正在加速形成。开放后的十年间，宁夏着力打造一条“空中丝绸之路”，2011年5月，开通银川经昆明至迪拜定期国际航班，成为宁夏航空发展历史上的第一条国际定期航线。2013年8月，宁夏获得第三、四、五航权。2014年1月开通了宁夏直飞哈萨克斯坦国际货运包机。2015年9月4日，开通银川直飞迪拜航线航班，银川成为国内第六个开通直飞迪拜的城市。当年，出入境人员突破10万人次大关。

口岸开放是一种状态，更是一种责任。“作为国门第一哨，我们始终以服务经济发展，确保国门安全为己任”银川机场检验检疫局局长黄杰介绍，“银川航空口岸自建成以来，相继通过了质检总局和国家8部委口岸核心能力的考核验收，达到了世界卫生组织的要求和水平。10年来，共检疫查验出入境航班8080架次、人员47.41万人，截获禁止入境携带物3000余批，截获有害生物5类、22种次。”

宁夏检验检疫部门帮扶闽宁镇鲜切花出口

从无到有，再到走向国际，宁夏的口岸建设可谓日新月异。2010年3月29日，宁夏首个陆路口岸--惠农陆路口岸正式封关运行、对外开放，口岸的通关功能进一步完善。随后，银川开发区、中宁等陆路口岸相继建成，把沿海口岸的报关、报检、通关放行、出口退税等功能延伸至宁夏，为外贸货物运输提供方便快捷的通关服务，降低外贸企业物流成本。2016年，石嘴山陆港口岸实现货物吞吐量474.7万吨、报关1183单、进出口货值1.1亿美元。

随着“钢铁驼队”悠长的汽笛声，宁夏陆上丝绸之路正式打通。宁夏至中亚（银川—德黑兰）国际货运班列是宁夏历史上第一趟国际货运班列，自2016年1月15日顺利开行以来，截至2017年5月，累计发运69列3351车，将11万吨重、价值约8120万美元的中国制造产品运往中亚，为宁夏对外贸易发展注入新活力。

环境营造：栽下梧桐引凤栖

口岸开放十年来，不断加快管理创新，优化通关平台，提升服务效能，口岸辐射力和竞争力不断增强。

“筑路、减负、提速，这六个字概括了检验检疫部门为服务自治区外贸稳定增长，提高通关便利化水平，减轻外贸企业负担所采取的措施和做法。从2007年到2016年十年间，宁夏检验检疫局共签发各类原产地证4.23万份，签证金额约41亿美元。”宁夏检验检疫局通关处处长刘文丽介绍了近年来口岸营商环境的快速发展。

加强口岸建设，畅通外向通道。完善基础设施和口岸信息化建设，以电子口岸为基础，分阶段建设国际贸易“单一窗口”公共服务平台，在检验检疫、海关、商务等部门间推进信息互换、监管互认、执法互助，实现部门间许可证件、外汇服务、物流管理等业务“一站式”办理。推行企业便捷电子签证及申报，原产地证书全流程无纸化，口岸通关无纸化、无纸化报检。

深化口岸协作，改善口岸环境。实现大通关“纵向互联”，与山东、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、新疆、西藏等丝绸之路经济带沿线检验检疫局区域一体化工作，全面推广“进口直通、出口直放”的快速通关模式。推进关检执法“横向协作”。按照海关、检验检疫“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）要求，实行集装箱进出口货物一次开箱、联合查验，完善“一机两屏”查验合作机制，推动跨省区口岸合作。

宁夏检验检疫局在银川机场口岸开展国门生物安全宣传活动

优化口岸服务，完善口岸功能。银川河东机场口岸获批成为汽车整车进出口口岸，这是继首都机场后的全国第二家汽车整车进口航空口岸。依托航空口岸，进口肉类、进境种苗、花卉指定口岸建设工作已经启动，银川机场航空口岸正在成为宁夏乃至全国面向中东、阿拉伯世界的靓丽名片，口岸经济初露端倪。

依托已开通的国际航线、班列，宁夏优势特色农产品出口呈现良好势头。截至2017年初，我区累计培育枸杞出口企业33家、蔬菜出口企业6家、牛羊肉进出口企业4家、葡萄酒进出口企业5家，产品远销美国、日本、欧盟、澳大利亚、东南亚及港、澳、台等国家和地区，集中展示和宣传了宁夏特色优势农产品，为增加就业、促进农民增收、实现脱贫致富发挥了重要作用。

产业支撑：青鸟衔枝报春来

口岸开放度的扩大、通关环境的趋优吸引了生产要素的集聚，中国与阿拉伯国家的“宁夏通道”——银川综合保税区应运而生。2013年9月10日，银川综合保税区正式通过国家十部委的联合验收，并于12月29日实现封关运行。展现了当年开工、当年建成、当年验收、当年封关运行的“银川速度”。

在银川综合保税区的宁夏国际快件中心，大宗进出境货物静静地等待通过查验流水线。“经过现场分拣、扫描和查验后，这些货物将直接向全国范围内的收件人进行配送，整个通关过程只需要1个多小时。”宁夏检验检疫局综保区办事处处长张佩香说。作为宁夏的“无水国际码头”，经过4年多的运营，银川综合保税区入区企业达266家，累计实现进出口贸易额超过60亿美元。

宁夏局援助津巴布韦尿素出口现场

到2020年末，银川综保区将实现进出口总额年均增长12%左右，占自治区进出口总额的60%左右；物流总量中航空物流量占比超过10%；进驻企业超过500家，园区企业总投资50亿元以上，其中外商投资额超过20%，实现经济外向度和质量效益双提升。此外，还将依托宁夏进境肉类指定口岸，建设全国最大的清真牛羊肉进出口加工集散中心等。

新通道铸就新平台。从2010年开始，宁夏已主办了3届中国?阿拉伯国家经贸论坛和2届中国-阿拉伯国家博览会。中阿博览会成为中国与阿拉伯国家进行高层对话、经贸合作、文化交流、政策沟通的综合性平台，成为宁夏对外开放的一张新名片。

回首过往，10年沧桑巨变光华永驻；审视前路，“十三五”全新征途耀然开启。

作为内陆欠发达省区，宁夏必须牢牢抓住机遇，在新一轮对外开放中迎头赶上，打好“开放牌”，以开放拓展发展空间、赢得发展主动。定位“一带一路”战略，牢固树立全球视野，准确把握国际国内“两个市场”“两种资源”，深入分析自身优劣，构建多层次、宽领域的对外开放格局，打造宁夏腾飞新坐标。（方开燕、孙芳）