突出重点强措施 常态整治促成效 ——东乡县全面推进城乡环境综合整治大会战

为了认真贯彻落实州委关于深化开展全域无垃圾工作和城乡环境综合整治大会战的各项部署要求，在全县迅速掀起环境卫生大整治的热潮，东乡县委、县政府高度重视、迅速行动、精心部署，坚持把城乡环境综合整治作为“一把手”工程来抓，突出抓责任、抓机制、抓保障、抓落实，采取超常规措施，扎实有效推进了城乡环境综合整治大会战，取得阶段性明显成效。

一是实责任、明重点，强化部署抓落实。8月3日，县上召开全县精准扶贫环境整治暨农村低保精准认定工作会议，对7月31日州委常委会议精神贯彻落实工作从责任传导、任务重点、推进措施、督查问责等方面做了专题部署，对开展城乡环境综合整治大会战工作进行了全面动员安排，并将每周星期五定为“全县环境卫生整治日”，集中开展城乡环境卫生大整治。早在7月4日，县上就成立了由县委主要领导任组长，县人大、县政府、县政协主要领导及分管领导任副组长的美丽东乡环境整治提升工作领导小组，总体负责全县环境整治提升工作。州委作出新的部署后，县级层面，由县领导小组对“大会战”工作牵头抓总，统筹调度，制定了工作方案，绘制了责任体系图，按照“县管乡、乡管村、村管社、社管户”的模式层层抓落实；乡镇村社层面，由各乡镇按照属地管理原则，包乡县级干部带头，以乡镇党委书记为第一责任人，会同各职能部门开展联合执法行动，广泛发动群众，动员一切力量，在公路沿线、重点集镇、景区景点等为主的区域内，集中开展了为期10天的污水垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建、乱采乱挖等破坏环境现象整治工作。“大会战”期间，共整治关停面山、河道等重点区域违法乱采乱挖点21处，在河滩、东塬、龙泉、考勒、唐汪、达板、汪集等乡镇主干道沿线及县城周边依法拆除违章建筑104处，对群众门前三堆(土堆、粪堆、柴草堆)进行了集中清理，对乡村生活垃圾按照“社收集、村转运、乡处理”的模式及时清运处理；部门层面，由各县直部门在抓好各自责任区域环境卫生整治工作的同时，深入帮扶联系村帮助开展农村环境卫生整治工作。行业主管部门根据各自职责对行业领域整治工作加强监管。通过一系列措施的落实，层层靠实了各级责任，明确了工作抓手，确保了整治成效。

二是夯基础、强支撑，加大投入抓保障。全方位加大了人、财、物等方面的投入保障力度，充分调动各方面的积极性，迅速掀起环境卫生大整治的高潮。人力保障方面，在积极申报成立城市综合执法局的同时，先期从相关职能部门抽调人员组建了环境卫生整治综合执法队，切实加大对乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等违法行为的巡查和执法力度；调整充实公益性岗位环卫人员640名，为全面推进环境卫生整治工作提供了有力支撑。财力保障方面，积极筹措资金120万元，购置配备了一批洒水车、垃圾箱等环卫设施。在州上下达300万元专项资金的基础上，县财政列支环境整治工作专项资金255万元，对各乡镇、相关部门根据工作任务量，按季度差异化安排落实专项工作经费，目前已落实380万元。物资保障方面，充分发挥已经给各乡镇及市政、林业等部门配备的垃圾运输车、洒水车、垃圾集中收集箱等设备的作用，全面加快河滩、达板污水处理厂、垃圾填埋场等项目进度，其中，河滩污水处理厂项目已完成主体工程，河滩、达板垃圾集中填埋场项目已完成各项前期工作，即将动工建设；同时，积极汇报争取锁南、那勒寺、龙泉、汪集、百和等乡镇垃圾填埋场项目及污水处理等乡村环境整治基础设施项目，为巩固和扩大城乡环境整治大会战成果奠定坚实基础。

三是严督查、促成效，盯紧看牢抓推进。在“大会战”期间，严格实行分片包片包乡及专项巡回督查制度，县四大家主要领导按照分片分工，带头开展分片督查；四大家分管领导按照包片责任，现场开展督促检查；各包乡县级干部深入包抓乡镇蹲点督查，工作在环境整治现场、工作在乡村社一线，对包抓乡镇的面上环境卫生整治和重点区域的集中整治进行现场指挥、现场督导。县美丽东乡环境整治提升工作领导小组下设的5个督查组分别由一名县级干部任组长，对各乡镇、各单位环境卫生整治情况进行了巡回督查和明查暗访，两办督查室根据督查工作安排开展联合督查；由县纪检、组织、人社部门组成的环境卫生整治纪律督查组对各级干部工作纪律和责任落实情况进行现场督查和明查暗访，并对督查中发现的个别责任落实不到位、工作推进不力的乡镇党政主要负责人在全县范围内进行了通报批评、责令整改。同时，通过组织开展环境卫生整治观摩督查活动，在各乡镇、各部门之间形成了学习交流、比学赶超的工作格局。通过“大会战”集中整治，县上各项举措得到了群众的广泛认可和支持，各级政府的公信力有了极大提升，全县城乡环境面貌有了显著改观。

四是重问责、建机制，网格管理抓长效。为了高效推动城乡环境整治大会战各项任务落实，县上对环境卫生整治工作实行精细化、网格化管理，按照“谁监管、谁负责”的原则，着力构建了“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、监管无盲区”的监管网络，合理划分责任区域，实行划片包干，严格落实县乡村社四级联管的责任体系和奖罚制度。县领导小组下设的由组织部长和纪委书记任正副组长的考核问责组与5个督查组协调联动、密切配合，对各乡镇、各部门责任落实、工作推进及整治成效等情况实行按季度考核的机制，考核结果与乡镇环境治理补助经费相挂钩，作为乡镇和单位年度工作业绩考评的重要指标。下一步将对督查考核中责任不落实、措施不到位、成效不明显的排名靠后的3个乡镇，按20%的比例扣除下季度工作经费，并对乡镇主要负责人由组织、纪检部门进行约谈；同时，对一年内季度考核中连续出现两次排名后3名的乡镇，按40%的比例扣除下季度的工作经费，并取消年终评优资格，全力确保城乡环境卫生整治工作制度化、长效化、常态化开展。

五是提信心、树形象，广泛宣传抓引导。充分发挥县政府门户网站、县委宣传部微信平台、县电视台等各种新闻媒体的主渠道作用，全方位、立体式开展城乡环境卫生综合整治大会战宣传。把县政府门户网站作为“大会战”宣传的重要板块，在开设的专栏上以图文并茂的形式及时更新全县及各乡镇、各部门工作动态；县委宣传部微信平台充分发挥自媒体优势，紧盯阶段性任务的推进落实，以点面结合的方式，及时汇总提炼、跟进报道、专题宣传，积极选树一批先进典型，进一步扩大宣传的时效性和覆盖面；县电视台通过“环境整治在行动”和“曝光台”专栏、采制新闻系列报道、刊播动态性消息、配发新闻系列评论等群众喜闻乐见的报道形式，把镜头对准基层、对准一线、对准群众，第一时间跟进报道环境卫生综合整治大会战进展及成效，对整治成效明显、工作中涌现出的先进典型大力宣传报道，对工作重视不够、环境整治不力的进行曝光，切实增强了宣传报道的针对性、时效性和感染力。通过一系列宣传措施的落实，积极引导广大干部群众在整治“脏乱差”的工作中提升文明素养，提振了群众脱贫小康的信心，保护环境人人有责、人人参与、人人维护的浓厚氛围正在逐步形成。