凌源市在脱贫攻坚工作中,坚持以党建为引领,突出问题导向,集聚资源力量,实施“领头雁”工程,深化“合作社带动富民强村”行动,创新“智慧党建+ 智慧扶贫”模式,切实把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的强大合力、发展的内生动力,奏响了党建扶贫最强音。
筑强堡垒,锻造脱贫攻坚“领头雁”。凌源市注重加强农村党组织书记队伍建设,通过正负激励和强化培训等举措,增强责任意识、提升履职能力、激发工作热情。一是实行“能下”机制。建立村党组织书记脱贫攻坚专项工作考评机制,对脱贫攻坚任务落实不力、连续两次考评不合格且群众反响较差的,坚决予以调整。年初以来,已对18名不胜任脱贫攻坚工作的村书记给予了免职处理。二是坚持正向激励。每年在全市评选15名优秀村书记进行表彰,评选标准重点突出在脱贫攻坚上的业绩表现;对在脱贫工作业绩特别突出的,在乡镇党委、政府换届时对符合政策条件的优先作为提名人选;制定村干部奖励办法,对村集体经济收入连续两年保持在5万元以上的,在新增集体经济收入中拿出一定比例对村书记进行奖励,激发其履职动力。三是强化能力培训。依托全市新建立的10个党员培训基地和70所基层党校,定期对村党组织书记进行脱贫攻坚专题培训,提升落实脱贫攻坚的思想认识和工作能力。
村社合一,打造脱贫攻坚主引擎。凌源市大力推广“村社合一”模式,通过“公司+合作社党支部+贫困户”的扶贫模式,促进贫困村增收、贫困户致富。一是合作社带村。由贫困村党组织领办创办合作社,将村集体的土地、资产等以融资、入股等共营制方式,参与合作社经营,村集体按所占股份进行分红。目前,全市由村党组织领办创办的农民专业合作社达到132家,带动贫困村集体经济全部达到2万元以上,10万元以上达40%,并将村集体收入的30%-80%反哺脱贫攻坚,巩固脱贫成果。二是合作社带户。依托村合作社,通过土地流转、入股、务工等方式,带动贫困户入社参与共同生产经营;建立合作社党员与贫困户结对帮带机制,对贫困户进行信息、科技、资金、经营等方面的帮扶。目前,全市合作社党员与贫困户共结成帮扶对子3780个,带动7902户贫困户实现了脱贫增收。三是合作社带产业。依托合作社,进行规模化土地流转,改分散经营为集中经营,为贫困户带来了土地流转收益和大量务工机会,实现了产业发展与脱贫工作的同频共振。
扶贫扶志,塑造脱贫攻坚精气神。凌源市坚持扶贫先扶志工作思路,在贫困户中深入开展“比干劲、奔小康”活动,激发贫困户的精气神,实现了“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变。一是创新举措。坚持深入调研统一谋划、规范流程统一模式、制作教程统一培训、确定时间统一开展、细化标准统一督查“五个统一”模式,制作“比干劲、奔小康”活动教学片,供贫困村学习借鉴,使活动开展更加规范。目前,已评选表彰村级三星级示范户326户、乡镇四星示范户120户。二是精准分类。坚持“注重实际、分类评比”原则,对有劳动能力的贫困户,关注发展产业参与经营情况,对无劳动能力的贫困户,坚持“一户一策”,重点关注其在生活习惯、家庭环境、勤俭持家等方面发生的转变,逐步引导实现精神脱贫。三是强化督查。将活动纳入全年目标管理责任制考评,市脱贫攻坚督查巡查办公室定期对活动进行督查,强化责任落实。建立驻会制度,乡一级评比会市委组织部派人参加,村一级评比会乡镇派人参加,防止评比走过场。强化网上监督,凌源“凌河先锋”组织工作群,进行线上检查,确保活动真开、真比、真评,取得实效。
聚焦精准,创造脱贫攻坚新路径。凌源市注重从创新机构设置、建立智慧平台、抓好精准对接上入手,确保指导监督到位、信息交流畅通、帮扶对接精准。一是精准指导。依托基层党建工作指导站,成立6个脱贫攻坚指导站,选配30名大学生作为扶贫专干,重点负责对各乡镇街贫困人口动态管理、贫困村产业发展和达标销号、扶贫资金管理使用等工作的指导督查,实现了对脱贫攻坚的精准指导和全面监督。二是精准服务。围绕“智慧党建”+“智慧扶贫”的工作思路,建立了以“旗帜引领攻坚路”为主题的公众号、微信群、APP “三位一体”的微信智慧平台,传递精准政策资讯、探讨党建扶贫大计、提供精准数据服务等。目前,公众号关注对象已达2970名,市乡村三级党建及扶贫人员446人在微信群内实名互动交流, APP完成196万条信息、32万张图片的采集分析。三是精准帮扶。组建脱贫攻坚专家智囊团,对贫困村的致贫原因、脱贫产业进行把脉分析,按照贫困村的脱贫需求精准对接帮扶单位,做到精准契合、靶向治疗。同时,对第一书记、驻村工作队、行业部门、企业等帮扶资源进行了集中统筹,使帮扶资源做到最精准合理配置,不断提升帮扶的针对性和实效性。