盐池县培育新型农业经营主体开辟农民增收新渠道

近年来，盐池县在推动发展现代化农业、促进农民增收过程中坚持“加快发展、逐步规范、因势利导、创新机制、提档升级”的思路，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显出发展的生机和活力，推动了现代农业发展和农业产业化经营，成为农民增收的新渠道。截止目前，培育各类农民专业合作社组织共313家、被农业部门认定的家庭农场有270家、龙头企业达到35家，2017年上半年实现销售收入3.2亿元，税金260万元，实现利润2500万元。提供就业岗位近万个，带动近2000户农户从事农业产业化基地建设。

一是创新实施融资撬动，助力龙头企业。县政府牵头成立了中民融盐扶贫担保公司，县财政拿出5000万元，引导社会融资入股2.5亿元，形成3亿元的产业发展基金，撬动银行30亿元的信贷资金，形成了一个可持续发展的“资金池”，解决参与产业扶贫的龙头企业融资问题，定向精准扶持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是“企业+贫困户”融合发展，实现合作共赢。吴忠市委安排2000万元扶贫产业担保基金撬动2亿元贷款，扶持龙头企业和新型经营主体发展，通过“企业+贫困户+基地”和“企业+贫困户+合作社”等多种模式，引导企业把贫困村作为种养殖基地，或成立合作社，由企业向银行获得贷款授信，委托银行为农户发放贷款，实行“订单式”种养。这样，企业有了稳定的优质农产品来源，农户也不用担心销路和亏本，实现了良性互动。中民融盐扶贫担保公司一家企业就向454户建档立卡贫困户贷款4171万元，户均贷款9.2万元，有力带动了贫困户增收。

三是发展壮大龙头企业，增加农民收益。加强区、市级农业产业化龙头企业培育，瞄准国家级、区级重点龙头企业目标提档升级，支持鼓励龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，充分发挥农产品加工业对农业组织化、专业化、标准化、社会化的带动作用，推广土地入股、订单农业、“企业+合作社+农户”等模式，与农户建立紧密的利益联结机制，让农户更多地分享加工销售收益。如宁夏拓明农业开发公司、宁夏巨峰农牧业公司和宁夏金昌农业科技有限公司，在青山乡旺四滩村集中流转集体土地2.4万亩，主要用于小杂粮、中药材、优质牧草和马铃薯种植，每年土地流转收入301万元；冯记沟乡上陵集团流转土地1万亩，有效地带动了当地农业产业的发展。特别是宁夏坤美农业发展有限公司，在县镇两级党委、政府的大力关心和积极支持下，流转农民集体土地6000余亩（惠安堡镇惠苑村荒沙地），并依托北京中科前方生物技术研究所的技术支撑，启动盐池县有机生态农业产业融合示范基地项目建设。2013年以来，累计给付农户土地流转金300万元，发展当地农民劳务收入1000万元，户均年收入接近3000元。

四是积极培育专业大户和家庭农（林牧）场，拓宽农民增收渠道。财政支农资金向专业大户和家庭农（林牧）场倾斜，采取奖励补助等办法，鼓励流转土地承包经营权，扶持和培育联户经营、专业大户、家庭农（林牧）场。对流转土地面积100亩以上、旱耕地500亩以上的种植经营农户和家庭农（林牧）场，从事特色优势产业发展的给予重点支持。加强农村土地承包经营权流转规范化管理和服务，健全县、乡、村三级服务网络，加大农村土地规模流转补贴力度，引导农村土地向规模经营主体流转。