盐池县“五大举措”壮大村集体经济 助力脱贫攻坚

盐池县坚持政府引导、政策鼓动、利益驱动，充分尊重农民的主体地位，采取因地制宜、分类指导，强化政策扶持和项目开发的措施，积极探索发展壮大村集体经济的有效途径，村级集体经济呈现良好的发展态势，有力地推动了脱贫攻坚进程。

一是支部引领。紧扣脱贫攻坚战略部署，瞄准脱贫攻坚重点区域和关键环节，大力推进“党组织+种植基地、养殖园区、家庭农场、专业合作社、种养协会、龙头企业”的“1+6”党组织设置模式，充分发挥支部引领带动作用，发展壮大村集体经济。如惠安堡镇狼布掌村采取支部引领、党员带动、农户参与的方式发展村集体经济，成立了滩羊养殖合作社，创新开展“1+1，1带1”双赢工程，力求实现村集体经济收入和养殖户收入双赢的目标，村集体经济累计达到200万元；花马池镇惠泽村按照“支部+合作社+农户”的发展模式，于2016年9月建设成立了惠泽村便民服务合作社，帮扶部门直接将帮扶资金注入合作社，为每个建档立卡户注入股金3000元，直接享受年底分红，按照现在的发展速度，预计年出栏肉牛400头，年利润达80万元。按1:2的分红比例，村集体经济分红27万元，入股农户分红53万元，入股农户户均年分红1700元。特别是12户政策兜底户每户还享受村集体经济补助2600元，年户均增收4300元，实现村集体经济与农户双方利益共赢的目的。

二是企地共建。2016年，通过县政府牵头、村上提供土地，企业出资建设、农民受益的PPP模式，在我县74个贫困村建设集中式光伏扶贫村级电站，项目总发电规模234MW，并网发电后，企业每年从发电收益中给每村分红20万元作为村集体收入，持续20年 。这一项目的实施不仅实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的有效转变，还有效解决了74个贫困村的“空壳村”问题，形成了村集体的凝聚力。

三是资源开发。指导有煤炭、石油、石膏、石料、小杂粮、优质牧草等资源优势的村，采取自办实体、个人投资经营、集体资源入股分红、协调管理分红等方式，兴办矿产资源开发、农副产品加工、饲草料加工及各类综合开发企业等，变资源优势为经济优势，增加农民收入，壮大集体经济，每村投入200万元，共扶持20个村，2017年每村投入100万元，共扶持10个村。如冯记沟乡雨强村依托原材料优势，采取“支部+合作社”、“党员+农户”的模式，开办粮油加工厂，将50户建档立卡贫困户纳入其中，村集体出资提供胡麻种子，以订单形式高于市场价格鼓励农户种植胡麻等油料作物，在发展壮大村集体经济的同时增加农民收入，让村民共享发展成果。2017年，全村试种植胡麻等油料作物1500亩，农户户均种植10亩油料作物年均可增收3000元。

四是资本运营。采取股份制经营、合伙经营等方式，通过开发集贸市场、兴建商品房屋、发展餐饮旅游业、交通运输业、商贸流通业等各种有偿配套服务，增加村集体收入。有条件的村，尤其是城郊村、镇郊村，通过引进外来资金兴办企业，以厂租、房租或入股分红等形式不断壮大村集体经济。如高沙窝镇宝塔村通过民主协商，将村部闲置房屋进行出租，年内增加村集体经济收入16万元。

五是服务增收。指导各村围绕全县主导产业，引进合作企业或创办专业合作社、行业协会等各种合作经济组织，从信息、技术、物流等方面，为农民群众提供产前、产中、产后服务，按照有偿微利原则收取一定服务费，以合理的有偿服务，增加村集体收入。如花马池镇裕兴村结合实际，成立村级物业服务公司，有效地增加了村集体经济收入，互助资金公益金管理费每个村100万元以上，收入3万元以上。