山东聊城创新开展巡察工作 从严治党直抵“神经末梢”

“政治巡察定位越来越聚焦，巡察要求越来越清晰，全面从严治党直抵“神经末梢”，管党治党的责任和压力传递到基层，群众身边的不正之风和腐败问题得以精准破解”

近日，山东聊城市委派出9个巡察组对9家市属事业单位党委（党总支）开展了十三届市委第一轮巡察，通过重拳出击，直中要害，晒出了一张张问题清单，解决了一批事业单位党组织和党员干部中存在的突出问题。

工作机制精准定位

“从2014年11月份开始，聊城市党风廉政建设巡察在全省17市率先启动，逐步形成了符合聊城实际、具有聊城特点的巡察机制。”聊城市委常委、市纪委书记张宝泉说。

2016年，聊城市成立了市委巡察工作领导小组和巡察机构，提高政治站位，从政治的角度观察问题、查找问题，进一步提升巡察监督精准度。

在将近3年的巡察实践中，聊城市委针对被巡察单位特点，及时发现权力运行和监督中存在的漏洞和隐患，对症下药、防患未然，并追本溯源发现其在管党治党方面存在的问题，避免政治巡察成为“空中楼阁”。

此外，今年初聊城市委出台了《2017—2021年聊城市委巡察工作规划》，计划开展三轮巡察和一轮“回头看”。目前，已完成对9个市属事业单位的巡察整改工作和5个市直单位的“回头看”巡察工作；对26个乡镇（街道）专项巡察已经开始。各县（市、区）均已完成2017年两轮巡察，有的正在开展第三轮巡察。

经过3年多的探索实践，聊城构建起横向到边、纵向到底的巡察监督格局，领导体制、组织形式、方式方法等方面形成了较为完整的经验体系，政治巡察定位越来越聚焦，巡察要求越来越清晰，全面从严治党直抵“神经末梢”，管党治党的责任和压力传递到基层，群众身边的不正之风和腐败问题得以精准破解。

问题整改精准到位

“农村困难群众办理低保手续，竟然还要交纳20元钱用于照相、复印等费用？”去年8月，聊城市委第八巡察组在所负责的某个乡镇巡察时，了解到这一问题线索，并立即向当地党委反馈。很快，问题得到解决，20元的成本费也被取消，得到群众交口称赞。

发现问题、形成震慑是巡察的首要任务。聊城市明确问题整改到位、人员处理到位、建章立制到位的“三到位”整改标准，充分发挥巡察震慑遏制的治本作用。坚持立行立改贯穿巡察全过程，在集中巡察前，召开被巡察单位党组织主要负责人见面会，通报巡察重点任务和典型问题，要求自查自纠、先行先改，先行对照纠正到位的问题，巡察组可不再作为问题提出，对有关责任人员可从轻或免予处理。

近3年来，聊城市级总计分9轮对32个市直部门、8家国有企业、8家市属医院、9家市属事业单位、3个市属开发区及36个乡镇（街道），共计96个单位开展了巡察，发现问题1415个、问题线索1004个，督促有关部门整改问题1200多个、建章立制1300余项；共处理干部631人，给予党政纪处分408人，其中县级干部15人。8个县（市、区）和3个市属开发区共分62轮对569个单位开展了巡察，共发现问题6152个，问题线索979个。

开弓没有回头箭。运用好巡察成果，才能让巡察监督制度形成有效震慑，聊城市探索建立了一通报、两承诺、多方联动的整改落实机制。今年以来根据巡察发现线索已处分县级干部4人；最近一轮巡察结束后，已立案县级干部3人，拟立案2人。在对32个市直部门的巡察中，6个部门党组主要负责人被问责，其中3人被给予党内警告或严重警告处分，让群众切实感受到了巡察带来的新变化。

从严治党精准考核

近日，聊城市阳谷县葛堤口村葛邦灿被查处的消息在村里炸开了锅。他在担任村党支部书记、村委会主任期间，擅自把发给贫困群众的扶贫羊分给了包括自己在内的非贫困户养殖，并且在分配过程中还违规收取领养户5万元押金。经过调查、走访、核实，聊城市纪委对这起违纪行为予以通报，向社会传递零容忍惩治扶贫领域不正之风和腐败问题的强烈信号。

聊城市结合本市工作实际，着眼于压紧压实全面从严治党主体责任，将巡察工作与“考核+报备”相结合，不断将巡察成效外延扩展。自2016年开始，聊城市委分别制定对县（市、区）、市属开发区、市直部门党委（党组）落实全面从严治党主体责任的考核办法和年度考核标准，结合巡察发现的问题制定共性和差异化考核指标。

巡察中，聊城市持续释放全面从严治党的强烈信号。被监督指导单位定期向聊城市纪委统管派驻机构报备主体责任考核事项推进、巡察整改任务落实等情况，派驻机构通过月审查和季度检查情况进行计分，纳入日常考核分数，使巡察监督与派驻监督有机结合，形成报备、检查、考核有效衔接的监督体系，推动全面从严治党真正落地生根。