同心县41项改革聚力全、深、通

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，同心县委高度重视全面深化改革工作，在认真总结几年来推进改革的经验基础上，通过层层征求意见，形成《同心县2018年全面深化改革工作要点》，提交县委十三届九次全体会议讨论通过。41项改革重点突出落实一批中央、区、市安排部署的改革任务，推进一批重点领域和关键环节改革事项，围绕改革的重点、难点、堵点，做足推进面全、点深、关节通的功夫。

“面全”。12大类41项改革任务，覆盖全县经济、政治、社会、文化、生态、党建和党风廉政建设等各个领域，具体涉及农村改革、经济体制改革、机构和行政体制改革、新型城镇化改革、生态文明体制改革、社会保障体制改革、依法治县改革、文化体制改革、安全生产体制改革、党的建设制度改革、监察体制改革、脱贫富民改革等。12个专项改革领导小组都有具体的改革任务，都要在第一时间制定实施方案，明确改革任务时间表、施工图。新增实施乡村振兴战略、厕所革命、全域旅游等领域改革事项，提前开工实施监察体制改革，2017年底召开县十八届二次人民代表大会，选举产生了监察委员会主任，任命了县检查委员会副主任，实现了人员转隶和内部机构建制。

“点深”。《改革要点》一改往年改革只在部门内部打转，没有延伸到乡镇一级的“难点”，着力在破解“上热下冷”和“肠梗阻”上下工夫，确定开展试点先行，逐步推开。在农村集体产权制度改革中，选择5-10个试点村完成农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份界定、成立村集体经济股份合作社。国家级土地承包经营权抵押贷款试点改革，扩大到全县154个行政村，实现全覆盖。支持全县12个乡镇（管委会）实施乡村振兴战略，设立不少于200万创建经费纳入财政预算，用于基础好的村产业发展、生态环境、基层治理、移风易俗、民生改善。加快农村户用卫生厕所建设和改造，选择一批有条件的村开展旱厕改水厕，同步实施厕所粪污治理，努力补齐影响群众生活品质的短板。推行“一村（社区）一警”的社区警务运行机制，全县所有行政村实现全覆盖。抓好投融资体制改革，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式，参与农林水利、农村环境整治、城乡基础设施等项目的建设运营。实施“引金入同”工程，争取引进泰康人寿、建信财险、中国银行在同心设立分支机构，提升金融服务实体经济的能力和水平。鼓励支持各类金融机构为新型经营主体提供保险、订单融资、农产品质押等金融服务。“关节通”。《改革要点》聚焦堵点，在疏通机制上出实招。围绕高效节水、乡村振兴、农村环境、全域旅游、安全生产、乡村治理、文化综合执法等领域创新机制，研究出台各类扶持奖励办法、实施方案共计26项。创新脱贫富民短板改革，在深化危房危窑改造、教育扶贫、健康扶贫、人饮安全等6大脱贫富民短板上，组建六个“施工队”，明确时间表、施工图，集中力量打歼灭战；建立脱贫富民评估评价机制，定期开展脱贫成效和居民增收工作评估；完善帮扶干部管理机制，制定驻村工作队管理考核办法，加强对驻村工作队的选派、管理和服务。强化帮扶责任人责任，切实提高群众满意度；完善干部考核评价机制，健全正向激励和容错纠错机制，制定乡镇党政正职综合业绩考核评价机制、科级干部“三评一推优”日常考核等制度，推行干部“负面清单”和“干事档案”，探索设立“改革创新奖”，激发广大党员干部干事创业的内生动力。