平罗县“三突出”破冰土地征收制度改革

平罗县坚持以人为本和问题导向，在政策和制度创新上探索突破，扎实推进农村土地征收制度改革，初步形成程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度。

一是突出以人为本，从保护农户长远利益出发，探索农村集体经营性建设用地入市与土地征收在空间区位上的互补，研究制定了土地征收目录，明确在县城规划区范围以外，除列入《平罗县公共利益用地目录划分方案》内的公益性项目可以实施土地征收外，其余非公益性项目用地，一律通过集体经营性建设用地入市途径予以保障，既实现征地范围逐步缩小，也为集体经营性建设用地入市提供了市场。

二是突出健全机制，规范土地征收程序，征地前进行土地征收社会稳定风险评估，征地中加大土地征收信息公开力度，对征地批准文件、范围面积、补偿标准、安置方式等采取现场张贴和网站公开等方式，予以全面公开，充分保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。

三是突出地利共享，探索建立兼顾国家、集体、个人的征地补偿和土地增值收益分配机制，进一步释放农村集体土地权能。创新“留地、留物业”安置途径，在城关镇和平村土地征收过程中，保留3.3亩土地转用为集体建设用地，依据规划，由村集体建设综合农贸市场，摊位优先承包给本集体经济组织成员经营，实现被征地农民长远生计有保障。