凌源市市场监管局持续优化营商环境提升行政效能

近年来，凌源市市场监管局紧紧围绕国务院和省市政府“放管服”改革工作的安排部署，持续优化营商环境，提升行政效能，营造良好发展环境，促进全市经济社会健康发展。

深化商事制度改革，降低市场准入门槛。全面推行“多证合一”登记改革。先后开展“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”个体工商户“两证整合”登记制度改革。2018年7月1日起全面开展“多证合一”即“32证合一”改革工作。在实际工作中严格落实工商登记前置规定，不属于前置审批事项直接办理营业执照；执行上级下发的行政审批要件目录，目录中未有的事项办照中不另附加；执行个体户改革中经营范围无前后置行政许可事项的，经营场所实行申请人口头承诺制，持身份证即可办理营业执照。严格执行“双告知工作”，依托省信息共享平台，做好后置许可事项的信息推送工作，严格履行后置许可事项审批部门对业户的告知工作。严格落实《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》(省政府令第290号)、《辽宁省人民政府办公厅转发省工商局关于支持民营经济发展政策措施的通知》(辽政办发〔2011〕37号)。上半年共计办理个体工商户注册登记5067户，其中设立登记2969户，变更登记2098户。

全面推行“双随机、一公开”监管工作，为公平营商创造条件。一是完善“一单、两库、一细则”。“一单”即检查事项清单，清单随机抽查事项达到本部门执法事项的100%；“两库”即执法人员名录库和市场主体名录库；“一细则”是《凌源市市场监督管理局“双随机、一公开”实施细则》。通过完善检查对象名录库、检查人员名录库和工作实施细则，进一步完善随机抽查工作制度，达到科学、有效、规范，切实可行。二是大力宣传推进“双随机”抽查检查有关政策要求，增进社会认知度。该局会同营商局、编办共同发布了《关于规范行政执法检查“双随机、一公开”工作函》，并附有责任单位名单，具体就“双随机、一公开”监管工作实质内容，做好“一单、两库”在政府门户网站公示工作，以及公开抽查检查结果等方面进行了详细的解释和说明。三是强化督查考核。目前，已将省局随机抽查企业名单分派给辖区监管机构。下一步，市营商局、编委、市场监管局将联合组成督导检查组，检查责任单位“双随机、一公开”执行情况，并针对明察暗访发现的问题，定期进行回访，确保整改落实到位，不复发，不反弹。

突出服务小微企业，全力助推经济健康发展。一是切实做好助力小微企业成长壮大工程，逐步破解全市小微企业成长中的融资难、盈利难、转型难问题。将新设小微企业跟踪帮扶工作进行分解，由各相关科室在实际工作中结合实际对小微企业进行帮扶。上半年共计帮扶12户小微企业。完成了省下达的23户小微企业问卷调查工作。开展“百亿送贷”工作。成立了凌源市市场监督邮储百亿送贷工作领导小组办公室，制定了凌源市市场监督邮储百亿送贷工作实施方案，组织召开了市场监督邮储百亿送贷联席会议。各相关科、所和协会在实际工作中全面宣传百亿送贷，送贷进企业，进乡村，进农户，上半年共计送贷155万元。二是扎实开展“个转企”工作。制定了《凌源市个体工商户转企升级工作实施方案》，确定了“个转企”转型标准和转型行业，形成了“个转企”实施培育库和引导培育库。召开“个转企”专题会议，对个转企工作进行了深入的分解和研究，对我市转企任务进行了分解。自年初以来已完成“个转企”注册登记90户。