双柏：撸起袖子加油干　坚决打赢脱贫攻坚战

近年来，双柏县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障”目标，聚焦贫困地区、贫困人口，采取务实管用措施，举全县之力推进精准脱贫工作。截至2017年底，全县已实现1个贫困乡镇、12个贫困行政村出列，5098户18881人脱贫，贫困发生率降至4.48%。目前，全县上下正撸起袖子加油干，全力以赴确保今年实现脱贫摘帽，退出贫困县行列。

产业扶贫促增收 精准施策暖民心

近年来，双柏县以发展产业增加贫困人口收入为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展特色主导产业推进一二三产融合发展为重点，以培育发展新型经营主体为抓手，建立与贫困户的利益联结机制，实现贫困地区“一乡一业、一村一品一特色”，贫困户人人有致富门路、户户有产业增收项目，通过发展产业，最终达到“愿脱贫、能脱贫、会脱贫、争脱贫”，实现稳定增收脱贫致富。

在产业扶贫中，该县出台了《双柏县产业扶贫实施方案》、《双柏县高原特色现代农业发展三年行动计划》等一系列产业扶贫工作政策及指导性文件，加强对产业扶贫工作的组织领导，及时调整充实县产业扶贫工作领导小组成员，形成了一个重点产业“一个推进组、一位主抓领导、一个主抓部门、一个发展规划、一套配套政策”的工作推进机制，明确产业扶贫工作思路、目标、任务和考核措施，有力推进产业扶贫工作有序开展，让建档立卡贫困户“愿脱贫”；围绕全县“四大”重点产业，确定绿色蔬菜、经济林果、中药材、绿色食品加工业等12个重点扶贫产业，科学制订12个重点扶贫产业规划，做到扶贫产业到村、扶持措施入户，让建档立卡贫困户“能脱贫”；加强沪滇扶贫产业协作，积极引进上海企业到双柏投资落户，帮助该县培育一批龙头企业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育带动贫困户发展产业的新型合作组织和龙头企业；结合各贫困地区产业发展条件和资源优势，突出特色，通过招商引资和农业龙头企业培育，成功引进上海牧粮集团20万只黑山羊精深加工、云南滇鲁农业科技有限公司10万匹肉驴养殖、中药饮片加工等重点项目，带动全县黑山羊、肉驴养殖规模和中药材种植规模不断壮大，推动一二三产业融合发展，带动贫困户稳步增收；深入推进“龙头企业+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”、“电商扶贫”等多种形式的产业扶贫带动模式。

2017年以来，全县共投入产业扶贫资金1.58亿元、发放扶贫小额信贷3.05亿元、发放特色种养殖产业扶持贷款2.5亿元、沪滇协作发展资金2120万元，为推动全县产业扶贫工作提供了有力的资金支持。 （郭兴宏）

严守扶贫济困底线 兜底保障惠民生

自脱贫攻坚战打响以来，双柏县全面贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，针对完全或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困户，通过“输血”维持其基本生活，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

家住双柏县爱尼山乡把租村委会马店屋村村民李树芝，丈夫于2013年意外死亡，婆婆因病瘫痪卧床40多年，公公肢体残疾，均无劳动能力，儿子患有癫痫病，部分丧失了劳动能力，女儿2016年考上了大学，2014年至今5人均享受农村低保A类，年领取低保金13680元。当提起政府对她家关怀时，李树芝流着泪感动地说：“是低保为我减轻了生活的压力，帮我分担了身上的重担，如果没有低保保障，我真不知道如何维持家庭基本生活，更不敢想象能让女儿上大学。”

在脱贫攻坚兜底保障中，该县建立社会救助联席会议制度，制订困难群众基本生活保障工作实施方案，健全完善农村低保制度，落实精准保障政策，兜实保障“网底”，给予重点保障户、基本保障户、一般保障户228元/月、168元/月、118元/月生活保障；对所有建档立卡贫困人口、城乡低保对象和特困人员，实行住院救助和重特大疾病医疗救助全覆盖，取消建档立卡贫困人口、城乡低保对象和特困人员的住院救助和重特大疾病医疗救助起付线，住院救助和重特大疾病医疗救助年度累计救助封顶线提高到10万元；全面开展救急难工作，妥善解决好建档立卡贫困人口突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥临时性救助托底功能，逐步提高临时救助水平，着力解决好困难群众的救急难。

截至目前，全县共向建档立卡贫困人口中民政救助对象发放农村低保、医疗救助、临时救助资金3292.5万元，共救助12405人次。（王文艳）

强化劳力转移培训 就业扶贫助力脱贫

双柏县坚持以技能培训为基础、以转移就业为载体、以增收脱贫为目标，聚焦全县2个贫困乡镇、22个贫困行政村、467个自然村1.58万建档立卡贫困人口中劳动力，全面实施技能扶贫和农村劳动力就业转移“两个专项行动”计划，确保有意愿的贫困劳动力至少实现一次培训、掌握一门以上实用技术、推荐一次以上就业岗位。

在推进就业扶贫中，该县坚持以市场和就业需求为导向，认真开展到村、到户、到人的培训需求调查，紧扣全县脱贫攻坚重点，依托职业院校、企业、民办培训机构，整合部门资金，发挥各自优势，协同推进“农民工职业技能提升计划—春潮行动”“雨露计划”“阳光工程”等专项行动，形成精准对象、对口帮扶、突出意愿、整合资源和典型引路抓培训的“五抓”局面；瞄准地方特色产业，促进一批劳动力实现就近就地转移就业。结合城镇化建设，带动一批农村劳动力实现城乡之间转移就业。依托区域经济发展，推动一批农村劳动力实现县内区域之间转移就业。发挥劳务输出服务机构作用，组织一批农村劳动力实现省际间转移就业和开展创业扶持。引导一批农村劳动力实现转移就业，通过“五个一批”促转移，今年上半年实现3300人贫困建档立卡劳动力转移就业；强化组织领导，成立领导小组，建立县乡村三级考核评价体系，明确目标任务，层层压实责任，各部门齐抓共管；强化责任落实，实行目标管理，分解任务，充分发挥村委会和驻村扶贫工作队作用，组建工作队进村入户“面对面”的宣传动员；强化工作推进，建立统计、人社、扶贫三方协商和数据共享机制，建立覆盖县、乡镇的农村劳动力转移就业数据和监控体系，统计到人，实行动态管理；强化经费保障，整合培训资源和资金，按照“统一制度、服务城乡、统筹培训、市场运作”的要求，建立各部门密切配合的城乡劳动力培训经费保障机制；强化监督考核，严格督查考核，对因责任不落实、工作不到位、任务不完成的，按照干部管理权限予以问责。

2017年以来，全县共投入培训经费135.5万元，组织召开专场招聘会5场次，发布用工信息2000多条，提供了5000多个就业岗位，组织开展培训2.62万人次，培训转移劳动力2.15万人次，输出建档立卡劳动力900多人。 （王文艳）

农村危房改造 贫困户喜圆安居梦

近年来，双柏县采取加固改造、拆除重建、兜底帮建等方式，全力抓好抓实农村危房改造。

在推进农村危房改造中，该县把农村危房改造摆在突出位置，成立以县委、县政府主要领导任双组长的农村危房改造工程建设工作领导小组，从住建、扶贫、残联、民政4个部门抽调31名人员组成8个工作指导组即包保组，检查指导和包保8个乡镇农村危房改造；结合实际制定出台《双柏县2018年脱贫攻坚4类重点对象C、D级危房改造工作实施方案》等配套政策，进一步明确年度目标任务、实施对象、补助标准、改造方式、完成时限、保障措施等，为按时完成农村危房改造提供坚强保证；将危房认定、信息录入、与专业施工队签订施工合同、开工户数、竣工户数、档案验收户数、资金兑付户数等农危改推进情况实行一周一通报，实行每月末位约谈制，由县委、县政府领导对排名末位的乡镇主要领导进行约谈；严格按照“户申请、村评议、乡审核、县审批”的程序把好认定程序关，并执行“两公示”制度，确保农村危房改造对象精准，建立准确的脱贫攻坚4类重点对象住房台账，确保“不错一户、不漏一户”；对修缮加固的，做到瓦屋面拾漏或翻新、梁柱节点铁件加固、夯土墙面加挂钢丝网片抹灰刮白、门窗刷漆、阴沟防渗漏处理，拆除重建的住房建筑面积要求达到相应的建房标准，改造后的农房必须达到地基牢固、结构安全、质量合格、安全无事故，同时满足“人畜分离、厨卫入户”的要求；严格按照“一户一方案”分类组织实施，全面落实“五个统一”和“五个基本”要求，进一步加强组织领导，压实工作责任，不定期开展工程质量安全巡查与指导监督，确保质量、资金、人员安全。对施工改造不合格的督促施工队及时整改到位，确保改造后的危房达到安全住房；以乡镇为单位整理，分村收集农户资料进行整理，一户一档，由县级8个检查指导组暨包保组对各乡镇农户档案资料进行验收。

今年全县实施农村危房改造3446户，目前开工率100%，竣工2787户，竣工率达80.88%。全县累计改造完成21897户，极大地改善了农村居住条件。 

加大科技扶贫力度 加快脱贫攻坚步伐

近年来，双柏县重点围绕贫困乡镇种植业、养殖业、农产品深加工以及农村电子商务等领域积极开展科技成果转化工作，带动一批贫困村打造特色优势产业、优势品牌，促进农村商品经济发展，加快贫困户脱贫致富步伐。

2017年，全州首个县级科技成果转化中心在双柏成立，该县积极开展内培外引，壮大人才队伍建设，不断完善农技服务体系，完善科普设施建设，提升科普能力。通过科技培训，提高广大种植户的种植技术水平，促进产业规范化发展。利用乡镇举办传统节庆等活动契机，广泛开展科技“下乡”等科普活动，提高贫困地区群众科学素质，搭建扶贫科技支撑体系，全面提高贫困户致富技能；结合区位优势，把中药材产业作为农村经济发展、农业产业结构调整、山区扶贫综合开发、农民增收脱贫的重要抓手，不断加大投入，强化保障，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的模式，引进和培育龙头企业，提高农民组织化程度，增强中药材产业抵御市场风险的能力。

截至目前，全县共有农业新型经营主体111户，发放中药材贴息贷款91户532万元，5000多户从事中药材种植，种植中药材7.2万亩，发展千亩以上连片种植基地5个，500亩以上1000亩以下连片种植基地9个，中药材种植（养殖）产值3.43亿元，科技扶贫在脱贫攻坚中的作用日益凸显，进一步加快了贫困户脱贫致富步伐。 （王文艳）