红河州司法局推进“五化建设” 管好司法行政干部队伍

去年以来，红河州司法局认真贯彻落实中央、省、州党委《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，深入推进思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

一是推进政治化建设。把司法行政队伍的思想政治建设放在首位，以创建学习型机关为目标，进一步提升队伍政治理论水平。制定下发《中共红河州司法局委员会关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中共红河州司法局委员会关于向州委请示报告重大事项实施办法》和《2018年红河州司法局干部职工理论学习安排意见》，充分发挥理论学习中心组的龙头带动作用、党支部的党员带动作用，认真抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”。深化社会主义法治理念教育，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。按照“各级书记抓宣传、一切工作到支部、‘三会一课’全覆盖”的要求，组织党员畅谈学习体会，分享学习心得，班子成员以普通党员的身份参加支部活动，形成州司法局机关、州强戒所、驻村扶贫工作队、州属律师事务所所有党员全覆盖，推动全州司法行政系统学理论、讲理论、用理论的良好氛围。坚持每周五集中学习，组织干部职工反复学、及时跟进学，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论内化于心、外化于行，不断提高全州司法行政队伍的政治理论水平。

二是推进规范化建设。健全完善重点执法岗位和关键环节工作制度，制定权力清单、责任清单，明确职责权限，构建权责清晰的执法责任体系。第一是建立执法人员资格建档管理。对州司法局机关28名持有行政执法证的人员进行建档管理，做好13县市司法行政机关151人行政执法培训申领证件和换证工作，解决部分县市多年来认为司法行政机关没有行政执法权的误区。第二是做好“双随机一公开”监管工作。制定《红河州司法局关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》《红河州司法局“双随机一公开”事项实施细则》，规范28名执法人员名册，完成950人（所）市场主体名录的录入和5项随机抽查事项清单，并按时报送“双随机一公开”监管工作进展情况。第三是完善政务服务事项清单。梳理政务服务事项9大项，完善了事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等36项全要素的小项。第四是做好“放管服”改革工作。梳理司法行政9类93项行政权责事项，其中，行政处罚78项，行政检查权7项，其他行政执法权8项；理清司法行政处罚事项78项，明确了具体的工作职责。第五是着力提升服务质量。为群众切实提供更快更优的法律服务，法律援助、律师公证、基层法律服务、司法鉴定等窗口服务部门，坚决杜绝出现“门好进、脸好看、事难办”的机关作风怪象，促进管理观念转变和服务理念转变，促使工作责任心、遵规守纪的自觉性得到提高。第六是以警务督察为抓手，扎实开展好警务督察活动，联合警务督察工作已成为常态化。深入推进执法规范化建设，加强执法检查和督察，切实提高应对复杂局面能力、严格规范公正文明执法能力、群众工作能力、社会沟通能力、科技应用能力。

三是推进专业化建设。每年都投入资金组织开展全州基层司法行政业务、社区矫正、法治宣传、律师业务、司法鉴定、信息化建设等业务培训，以此提升全州司法行政干警的业务水平。州强制隔离戒毒所以《司法行政戒毒工作基本规范》为基础，以提高职业素养和专业水平为重点，采取多种形式加强队伍教育培训工作，突出精细化管理、教育改造、心理矫治、信息化实战应用等专业技能培训，切实提高履职能力。强化岗位练兵和实践锻炼，优化“战训合一、轮训轮值”岗位练兵模式，大力开展业务竞赛、实战观摩、技能比武等，切实提高单警实战能力和队伍应急处突能力，大力加强业务能力建设。

四是推进纪律化建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，健全完善纪律规矩经常性教育机制，坚持高标准与守底线相结合，引导干部职工自我约束、自我管理，切实守住做人处事、用权交友的底线。严在经常、管在平时，抓早抓小、防微杜渐，实现纪律作风建设常态化、长效化、制度化。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以开展“激励新时代新担当新作为，加快建设新时代团结进步美丽红河”组织生活会为契机，进一步统一思想、凝聚共识，大力营造新时代新担当新作为的良好氛围，激励广大党员干部立足岗位创一流，对标对表勇争先。开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论、集中开展司法行政机关纪律作风专项整治活动，以问题为导向，着力解决司法行政干部队伍中存在“站位不高、作风不硬、工作不实、能力不足、律己不严”等方面的问题，努力打造一支“五个过硬”司法行政队伍。

五是推进廉政化建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，确保反腐倡廉各项任务落到实处。深入推进廉政文化建设，通过举办廉政讲座、观看廉政教育片、参观廉政教育基地、宣传廉政典型等措施，树立廉洁从政价值理念。狠抓“六条禁令”“六个一律”“六个绝不允许”“八个坚决防止”等铁规、禁令的贯彻执行，持之以恒贯彻中央八项规定精神，同时，制定了贯彻中央八项规定精神的实施细则，进一步推动全面从严治党向基层延伸。履行党风廉政建设两个责任，聚焦主责主业、强化责任担当，强化“四种形态”的运用，严肃监督执纪问责，使党纪政纪、制度规定成为不可逾越的“红线”和“雷区”，使守纪律、讲规矩成为党员干部、干警职工的思想自觉和行为习惯。

据悉，去年以来，红河州司法行政系统干部被州委提拔为正处级干部2名、副处级干部2名。州强戒所2017年被省司法厅授予“集体二等功”1次、被个旧市文明委授予“个旧市文明单位”称号；1名干警荣立“个人二等功”1次；1名干警被州直机关工委评为“七种作风”建设标兵。13县市司法局局长中被州委提拔为副处级干部3名，一般干部中被县市党委提拔为正科级干部7名、副科级干部59名。全州司法系统中，2个集体、7名个人被司法部表彰为人民调解先进集体和模范人民调解员，14个集体、32名个人被省司法厅表彰为人民调解先进集体和人民调解先进个人。