凌源市向脱贫摘帽目标发起全面冲刺

今年以来，凌源市经过认真调研和去外地参观考察学习，进一步明确了产业脱贫基本思路，并立足长远发展，着重解决扶贫项目钱从哪来、持续增收动力在哪和持久帮扶上热下冷问题，组织各乡镇街实施了一批经济实体项目和叠加项目，确保了扶贫产业项目精准落实到户到人，长期稳定带动贫困户增收。

凌源是全省15个扶贫开发工作重点县之一，截至目前，全市74个省级贫困村、46个朝阳市级贫困村和28175名贫困人口，已有46个省级贫困村和14个市级贫困村销号、20491人脱贫。贫困发生率降至2%以下、行政村通沥青(水泥)路面比率达100%、饮水安全贫困户比率98%以上、住房安全贫困户比率98%以上，新型农村合作医疗参合率、村综合性文化中心覆盖率等基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平……完成这些指标，这是凌源脱贫攻坚之路上从来没有遇到过的困难，是具有决定性意义的战斗，更是坚定信心攻坚克难实际完成的杰作。不久前，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘永富，省长唐一军，市委书记蹇彪、市长高伟到凌源调研脱贫攻坚工作时，对凌源的脱贫攻坚工作给予了高度评价。

使命在前、责任在肩。为确保任务如期完成。凌源市委市政府明察秋毫、明确目标、明确责任、明定时限，一场与时间赛跑的战役打响了！半年来，凌源市四大班子领导带头，充分发挥全市1.3万名党员干部的聪明才智，动员对口帮扶单位、第一书记、爱心企业和社会人士力量，全面投入到脱贫攻坚的战役之中。

精准确定扶贫产业。重点实施了扶贫三大主导产业项目。一是实施黄牛养殖项目以来，通过贫困户自养、亲朋代养、公司或大户托养等方式，凌源市已经累计发放养牛专项扶贫贷款1305.6万元，购进黄牛1465头，通过养牛，带动贫困户695人，年人均增收600至2000元。为此，凌源市专门成立了畜牧业产业扶贫办公室和市、乡两级技术服务队伍，负责指导和培训黄牛养殖户。同时在工作中和银信部门密切配合，深入到各乡镇各个养殖大户，帮助解决资金和技术难题。目前，全市新建黄牛养殖扶贫产业园5个。二是实施温氏生猪养殖项目。在刘杖子镇的凌源市日昇养殖场，千头子猪活蹦乱跳。这是一家通过贷款撬动扶贫产业发展的典型温氏家庭扶贫农场，可带动贫困户10人。今年，凌源市在宋杖子镇等11个乡镇，建设温氏家庭农场26个，存栏量26000头左右，其中乡镇自建16个，市政府建设畜牧产业园一处，10个规模。目前，乡镇自建养猪场3个已投产，其余正在陆续开工，全部农场预计9月中旬以后陆续投产，2018年计划带动3721名贫困人口长期稳定增收，增收幅度为100至700元；畜牧产业园中已改造完成4个，6个正在办理前期手续，计划带动青龙河保护区内的乡镇和项目薄弱乡镇的贫困人口增收，待家庭农场和产业园全部投产达效后，预计可带动1万余贫困人口稳定增收，人均500元左右。三是实施光伏扶贫电站建设项目。目前，在14个乡镇街，共建设村级光伏扶贫电站51个，发电量2917.13千瓦，2018年计划带动贫困人口4600名左右，增收幅度为200至900元。四是实施养鸡(鹤鹑)项目。在万元店镇大杖子村，记者见到一座庞大的鹌鹑养殖产业园，据主人介绍，该产业园于2017年建成，年出栏1万只以上的养殖棚2栋、3000只以上的25栋，建鹌鹑养殖标房2200平方米，安装自动控制、清洗装置34台套，总存栏量20万只，总投资280万元，年实现销售收入360万元，每年可有8万元提留用于扶贫。目前，全市已建设鹌鹑场7个，存栏量31.18万只左右。2018年计划带动2440名贫因人口长期稳定增收，增收幅度为200至800元。五是实施叠加项目。已经发展小型滕织厂20多个；全市各帮扶单位共帮助购进庭院养鸡2万余只；庭院养猪户发展到246户，叠加带动贫困户增收，进一步巩固了脱贫成效。

精准确定帮扶措施。一是精准实施政策宣传与扶贫干部管理。建设了集以公众号、微信群、APP“三位一体”的智能管理平台，通过公众号“党建统领”“产业支撑”“合力保障”三个主栏目、13个子栏目，为扶贫干部和贫困户提供及时准确的信息服务；通过在微信群设置乡村展示、乡镇汇报、攻坚论坛、大讲堂等栏目，组织460余名扶贫骨干定期交流讨论；通过精准扶贫APP到村签到、入户走访、工作汇报、项目管理等功能板块，为1.3万名扶贫干部提供精准便捷服务，图文并茂记录工作全过程，有效促进了脱贫攻坚工作更加精准到位。智能管理平台自2017年6月份运行以来，已发布各类资讯962条、开展交流讨论等286期、采集全市党建及脱贫攻坚信息196万条、图片32万张。仅2018年7月份以来，扶贫干部下乡入户签到已达1.5万次，形成工作汇报1293篇。各类信息通过大数据分析，用可视化图表进行展示，既能为全市脱贫攻坚工作科学决策提供重要依据，又能监管所有扶贫干部履职尽责，有力推动了全市脱贫攻坚工作开展，为凌源如期实现贫困县摘帽奠定了坚实基础。二是精准确立了大保证机制。确定了领导包扶机制。制定并出台了《凌源市精准结对帮扶工作实施方案》，实施“五位一体”包扶模式，副县级以上领导干部联系乡镇街、定点包扶单位，第一书记包扶行政村，驻村工作队和企业包扶贫困村，结对干部包扶贫困户；建立和完善了脱贫退出的考评机制。出台了《凌源市贫困县退出工作相关责任单位及责任人考评实施方案》，实施考评百分制制度，考评成绩优秀的部门，进行表彰，给予物质奖励；表现突出的干部，直接提拨重用。同时，确定反向激励机制，考评后三名的对班子进行调整；开展扶贫领域作风专项整治。加强扶贫领域违规违纪问题的警示教育工作，专项审查“685”退出指标，在8月末前完了成贫困发生率、行政村通沥青(水泥)路率、饮水安全贫困户比率、住房安全贫困户比率、新农合比率、标准化卫生室率、文化服务中心率、新型农业经营主体覆盖率、贫困学生辍学率等10项指标的审查，并确保审查后及时完成整改。同时，专项审查扶贫资金和档案建设。组成“财政专项扶贫资金和项目联合审查组”，对全市2015年以来所有专项扶贫资金和项目的管理和使用、效益发挥情况、带动协议签订情况、运营和带动扶贫户情况进行审查，确保发现的问题在8月底前整改完成。对脱贫档案是否真实准确进行一次全面清查，确保所查到的档案记录是全过程、全方位、全面的真实和准确。