红河州注重“四到”努力让打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划更务实

在《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的编制工作中，红河州注重“行动计划”重在“行动”的本意，有效回应和深化中央和省级方案精神，坚持扶贫标准、结合工作实际、突出问题导向、拿出管用举措，以“条目式”的方式将各项政策措施细化到“四个末端”，确保宏观不空洞、微观不繁琐，做到每项任务都有牵头部门和负责部门，既做到有人负责，也防止多头负责而可能导致无人负责的问题。

一是强化各级责任压实到一线。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，根据石屏县脱贫摘帽经验，明确提出“五级调度”机制，即县市委书记调度县级领导班子成员、各乡镇、各行业部门特别是脱贫攻坚任务较重的县级部门，县处级领导调度挂包乡镇和分管部门；部门主要领导调度班子成员和干部职工；乡镇主要领导调度班子成员、村党总支书记和驻村扶贫工作队长。通过调度发现问题、研究问题、解决问题。同时，注重发挥县市党委、政府一线指挥部、乡镇前沿指挥所作用，结合“网格化”管理，建立基层“全”与“专”相结合的扶贫政策落实机制，把攻坚责任真正压实到基层一线。

二是注重政策落地见效到末端。重点强化脱贫攻坚项目库对今后2年工作的重要指导作用，把产业、就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的根本之策和长远之计，坚持培育新型经营主体和培养新型职业农民“两手抓”，不断完善带贫机制建设，有效引导群众自主脱贫、稳定脱贫。围绕农村危房改造这一重点难点，明确了“坚持标准、控制成本、注重适用、规范有序”的原则要求，根据年度退出任务量，提出了“确保实现2018年农村危房改造重建不低于存量70%”的底线要求。注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将易地扶贫搬迁、农村危房改造、人居环境提升等工作作为系统工程环环相扣、紧密连接，明确了一个让贫困群众“盖了新房、建了新村，还要树立新理念、过上新生活”的工作导向。

三是做实基础工作到村组。把村级工作作为强化末端落实的重要基础，将“做实村级基层性工作”作为全州一项重点和亮点，始终贯穿于提升扶贫队伍一线实战能力、务实开展脱贫措施“户户清”行动、做实村级施工图等各项举措当中，有效发挥村组一级在脱贫攻坚工作落实中的重要作用。把按月召开的村民会议和群众见面会、人畜混居清零行动、“法治扶贫”等工作要求固化形成政策要求，一方面列出负面清单，确保工作方向不偏离，一方面校正了以往的政策偏差，达到“令必行、禁必止”的效果。同时，创新性开展村史室建设“百千工程”，力争在2018年133个乡镇都至少在1个村委会打造试点，2019年全面铺开，通过图文资料对比脱贫前后的变化，教育年轻一代“幸福是奋斗出来的、新时代是奋斗者的时代”。

四是严肃作风纪律到细处。结合最新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步细化明确监督执纪问责的各项举措，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作摆在重要位置，围绕“履行主体责任不力、履行监督责任不力、扶贫领域作风问题”等问题，提出“把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察工作重点，探索开展扶贫领域专项巡察、县市交叉巡察和提级巡察”，以较真促认真、以碰硬促过硬，形成强力震慑和高压态势，倒逼工作落到实处。