青岛市强化四项措施加快推进农村集体资产清产核资工作

自今年3月份全面启动全市农村集体资产清产核资工作以来，市农村集体资产清产核资工作指导组办公室在制定工作实施方案、召开动员部署会议、培训师资骨干的基础上，进一步强化措施，出台配套文件、加强督导调度、培育先进典型、部署检查验收，全市农村集体资产清产核资工作提质增效，稳步扎实推进。截至10月15日，全市8个涉农区（市）、96个镇（街道）全部成立了工作指导机构，制定了实施方案，进行了动员部署和业务培训；全市6015个村庄中，已有5817个村完成资产清查核实工作，占村庄总数的96.7%，4880个村完成结果公示，占村庄总数的81.1%。

一、出台配套文件，精准指导、提质增效

为提高工作指导的针对性和效果，市清产核资工作指导组办公室针对督导调研发现有的地方操作程序不规范、档案资料不完整等问题，4月份，制定下发了《关于规范农村集体资产清产核资工作档案管理的通知》，对区（市）、镇（街道）和村（居）三级的清产核资工作档案内容、工作资料整理归档及组织管理进行了明确规定。5月份，制定下发了《农村集体资产清产核资村级操作程序（示范）》，把清产核资的村级操作程序整合为制定方案、清查核实、资产评估、产权界定、核实数据、结果公示、资料规档等15个步骤，并设计了配套表格供参考使用。市清产核资工作指导组办公室对各区（市）落实两个配套文件情况进行了巡回督查，加强了村级清产核资各重要环节工作的痕迹化管理，促进了清产核资工作规范有序的开展，有效防止了弄虚作假、走过场，提高了工作质量。

二、加强督导调研，问题导向、压实责任

一是建立明细台账，实行销号管理。市农村集体资产清产核资工作指导组办公室对全市6015个村建立了清产核资工作进度明细台账，实行每半月调度进度数据，每月通报情况；每个村自成立清产核资工作小组启动工作，到完成资产清查、公示确认和报表数据报送一目了然。二是建立并实施月通报制度。以市农村集体产权制度改革领导小组办公室的名义每月对各区（市）工作进度情况、存在问题进行通报；通报内容报市委市政府主要领导、分管领导，发各区（市）农业部门。自5月份起，全市每月下旬召开美丽乡村建设和农村改革推进现场会，通报清产核资和产权制度改革工作进度情况，对下步工作提出部署要求。三是加强督导调研，压实工作责任。6月份，按照市委、市政府领导部署，市农村集体产权制度改革工作领导小组派出3个督导调研组，对各区（市）农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资等工作进行了实地督导调研，对发现的问题进行了反馈并提出了指导意见，并对全市督导调研情况进行了通报。各区（市）也健全督查机制，任务落实到镇到村，责任压实到人，对发现问题及时列出清单、挂账整改。

三、培树先进典型，树标引路、示范引领

市清产核资工作指导组办公室指导各区（市）积极培育了一批程序规范、成效显著、档案完备的典型镇村，总结推广典型经验，以点带面推进工作。通过编发“全市农村集体清产核资工作动态”，向各区（市）推介了债权清收和债务化解、清理规范经济合同、聘请社会中介专业机构对清产核资结果进行审计、建立“三资”监管平台充分运用清产核资成果等4类典型经验，促进全市清产核资工作由“点上开花”到“面上结果”。9月5日，我市在胶州市召开了全市农村集体资产清产核资工作推进现场会，各区（市）总结交流了工作亮点经验，实地观摩了胶州市胶莱镇2个清产核资工作典型示范村的工作情况。通过这次现场会，进一步促进了各区（市）加快工作进度，把握政策界限，搞好部门配合，提高工作质量。

四、部署检查验收，明确标准、提升质量

8月份，市农村集体资产清产核资工作指导组办公室制定下发了《青岛市农村集体资产清产核资工作检查验收方案》，明确了检查验收的内容、标准、方法、步骤和评分明细表。要求各区（市）及时开展村级自查、镇级检查、区（市）验收工作；区（市）验收的总体时间安排自9月20日开始，至11月20日结束。市农村集体资产清产核资工作指导组将组织国土、林业等有关部门成立检查组，对各区（市）清产核资工作完成情况进行抽查验收，得分80分以上的视为通过验收，得分90分以上的为工作“优秀”等次。要通过检查验收，进一步促进清产核资规范工作程序、整改存在问题、完善管理制度、理顺经济关系、加强成果运用，切实维护好村级集体经济组织及其成员的合法权益。（青岛市农委）