河北承德立足生态优势加快调优农业结构

天气渐凉，但隆化县韩家店乡西底沟村贫困户温玉国家，日子越来越红火——危房改造正在封顶，年底就可搬入宽敞整洁的新家；妻子每天都要参加培训，一个月后，将到村里新建的扶贫工厂上班，缝制衣服，她每月会有2000元的收入。近日，十余家民企也来到韩家店乡，就苗圃产业、中药材种植、农村基础设施改造提升等领域的帮扶合作，与乡政府开展深入交流，并取得实实在在的成果。一幅乡村振兴的美丽画卷，正在贫困山村徐徐展开。

当前，正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇期。承德市立足自身生态资源优势，全力吸引优质资源，紧盯发展难得机遇，聚焦工作重点，集中发力攻坚，努力推动乡村振兴战略取得新突破。

“过去种玉米，除去人工、化肥、种子等费用，每亩地能挣200多元，就算好收成。”宽城满族自治县北五沟村村民陈宝军说，如今，通过土地流转，合作社在地里改种苹果树，树下有黄豆、谷子、油葵等作物。“3亩多地，一年租金3000多元，再加上打工，一年收入在万元左右。农业结构调整，让同样的地，有了更多收益。”

在实施乡村振兴战略中，承德紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，通过加快调优农业结构、培育一批新型农业经营主体、建设一批现代农业园区、实施品牌强农战略、加快一二三产融合发展等举措，推动农业高质量发展。

基础设施和公共服务建设滞后，影响着农村的全面进步。要尽快补齐短板，促进城市公共资源和公共服务向农村延伸，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化，形成城乡要素融合互动机制。承德把提升农村基础设施和公共服务水平作为重要民生工程，加快构建城乡融合发展新格局，采取争取资金、财政倾斜、社会融资等多种方式，加快农村地区水、电、路、气、讯等投入力度，夯实农业发展基础。围绕义务教育、基本医疗、养老托幼等领域，建立健全财政保障机制，加快推进农村公共服务体系建设。

乡村振兴，人才是关键。承德一手抓“内育”，一手抓“外引”。结合一乡一业、一村一品，突出与科技兴农、科技扶贫相结合，加大新型职业农业培育力度，全面提升农民职业技能水平，加快培育一批现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人。打破城乡人才资源双向流动的制度束缚，畅通智力、技术、管理下乡通道，建立有效激励机制，吸引鼓励企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等以多种形式服务乡村振兴。大力实施“能人返乡”工程，优化农村创业环境，鼓励外出农民工、退伍军人等人才带着资金、技术返乡创业，投身乡村振兴。

承德尚有6个贫困县，为坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略，确保打好高质量脱贫出列这场硬仗，承德立足当下，着眼长远，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，通过脱贫攻坚为乡村振兴打基础、补短板、强弱项，乡村振兴的有关支持政策优先向贫困地区倾斜，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。瞄准“降三率提一度”目标，把准退出底线，做好贫困退出工作，避免漏评、错退问题，做到不落一户、不错一人。围绕“两不愁三保障”，加强义务教育、基本医疗、住房安全等保障，帮助贫困户解决生活中的实际困难，不断夯实脱贫基础，确保群众真脱贫、不返贫，如期实现脱贫摘帽、全面小康目标。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，承德正全面开展农村生活垃圾、污水处理、农村“厕所革命”、连片推进美丽乡村建设等工作。各县（市、区）抓紧建立完善垃圾收集、转运、处理体系，从根本上解决农村垃圾问题。梯次推进农村生活污水治理，将城镇近郊的村庄的生活污水纳入城镇污水收集管网集中统一处理；人口密集、污水排放量较大的村庄将建立集中式污水处理设施；在布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄建立分散式处理设施，确保农村生活污水得到有效管控。开展农村“厕所革命”。按照因地制宜、分类施策的原则，有条件旱厕改水厕的地方，建设三格式、双瓮式厕所；适应农民群众的需求，建设好、维护好农村公共卫生厕所。连片推进美丽乡村建设。在全面开展人居环境整治的基础上，突出产业发展，集中力量建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村片区和示范村。特别是鼓励地域相连、产业相似、民俗相近的村庄，按照农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区”同建的思路，建设特色鲜明、功能完善、环境友好的美丽乡村片区。按照自治、法治、德治相结合的要求，加强乡村治理体系建设，不断夯实农村基层基础，提升农村文明程度。