肃南县：农牧民迎来新生活

深秋时节，走进肃南裕固族自治县马蹄乡大都麻村，干净整洁的水泥路通到家家户户，新建的小康房靓丽整齐，藏式图案装饰的文化墙引人驻足，养殖小区内牛羊肥壮，藏乡电商服务站特色产品琳琅满目，乡村舞台唱响农牧民新生活……

这是肃南县推进脱贫攻坚带来的新气象。近日，省政府召开的新闻发布会传来好消息，肃南县成功脱贫摘帽，退出贫困县行列。

合力攻坚加大精准脱贫

肃南县地处祁连山北麓，是全国唯一一个裕固族自治县和国务院确定的28个人口较少的民族县份之一，也是省委、省政府确定的17个“插花型”贫困县之一。

近年来，肃南县牢固树立“抓好精准扶贫就是最大任务”的理念，以产业培育、基础设施建设、人居环境改善、集体经济发展为抓手，全力推动脱贫攻坚工作。

精准扶贫攻坚战伊始，肃南县先后制定下发《关于推进建档立卡贫困村精准扶贫整村脱贫的实施意见》等文件，并制定出台财政支持脱贫攻坚等一系列配套政策，打出精准扶贫精准脱贫“组合拳”，确保脱贫攻坚取得实效。

把精准扶贫作为“一把手”工程来抓，肃南县5个建档立卡贫困村分别由四大班子主要领导挂帅，组建了5支驻村帮扶工作队，选派12名挂职干部、9名大学生村官，为20个巩固提升村每村选派一名优秀年轻干部兼村党支部“第一书记”。形成了建档立卡贫困村市、县、乡、村四级领导，市、县两级部门（单位），一个帮扶工作队“3+2+1”的工作力量，实现了县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”。

精准施策破解发展难题

住新房、走水泥路曾是大河乡西岔河村村民李生泽的梦想。通过精准扶贫，在县乡干部的帮助下，他终于如愿以偿。

“现在，行路、吃水、住房的问题都解决了，致富门路也有了，我们的日子会越来越好，这要感谢党的好政策！”李生泽喜滋滋地说。

为提高扶贫工作效率，肃南县从推行游牧民集中定居工程入手，通过后续产业培育和公共服务设施建设，农牧民集中定居率达到80%以上。同时，结合祁连山生态环境问题整治，对祁连山核心区149户484名农牧民群众进行了搬迁，让82.5%的劳动力实现稳定就业，基本解决了搬迁后转产就业和脱贫致富的问题。

围绕完善基础设施、改善人居环境、壮大富民产业、完善公共服务等关键任务，肃南县整合饮水安全、通村道路、公共服务体系建设等政策，集中优势力量，向5个建档立卡贫困村和20个巩固提升村聚集，切实发挥扶贫要素的最大效益。2015至2017年，全县共整合各类项目资金4.5亿元，全力实施整村推进、基础设施建设、富民产业培育等重点项目，全县贫困村面貌发生了巨大变化。

多措并举释放政策红利

精准扶贫重在实效。肃南县坚持以重点扶贫工程为抓手，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，脱贫攻坚红利不断释放，提高了贫困村老百姓的获得感、幸福感。

马蹄乡大都麻村地处偏远，曾是全县有名的贫困村。要想富，先修路。近年来，肃南县筹资重修了通村道路，并对村容村貌进行全面整治。

路通了，村子美了，游客自然增多。两年前，在帮扶干部的鼓励下，村民李英开了一家“牧家乐”。经过两年的经营，他成功脱贫。

“没有政府的帮扶，我肯定脱不了贫，也不会像现在这么幸福。”李英说。

肃南县还积极落实草原生态保护补助奖励政策，人均草原生态补奖资金达到7506元，保底收入达到3353元。每年设立600万元畜牧业发展专项资金，大力推广舍饲、半舍饲养殖，细毛羊“两年三胎”等新模式、新技术。同时，依托丰富的文化旅游资源，引导群众发展农（牧）家乐、家庭旅馆、特色餐饮等乡村旅游业。积极推进“互联网+扶贫”，60多种农畜产品、旅游文化纪念品实现了“上网”“进城”。

为确保建档立卡贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学，肃南县将幼儿教育、高中教育纳入免补范围，实现了“三免两补”十五年免费教育，还全面落实优秀大学生（研究生）政府奖励和贫困大学生（研究生）政府救助等惠民政策。

此外，肃南县通过健康扶贫、社保扶贫、科技扶贫、精神扶贫、金融扶贫等一系列措施，给全县农牧民贫困群众脱贫带来了实实在在的帮助。

实举措干出真业绩。至2017年底，肃南县农牧村居民人均可支配收入达到15672元，贫困户人均可支配收入平均水平达到11876元，全县贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困发生率由2013年的1.16%下降为零，成功甩掉了贫困帽子。