大安市：向贫困亮剑 向小康进军

一条条宽敞整洁的水泥路，一座座清新别致的农家小屋，一个个设施齐全的文化广场，一张张喜出望外的笑脸……

深秋时节，穿行于江城大地，一幅“家富、人和、村美”的喜人画卷徐徐展开。

自脱贫攻坚战打响以来，大安市坚持脱贫攻坚统揽全局，切实把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来持续用力、强力推进，围绕脱真贫、真脱贫目标，不断创新方式方法，细化完善政策措施，脱贫攻坚工作取得了阶段性进展。经过全市上下共同努力，到2018年8月末，经过对2017年度建档立卡信息调整和补录之后，贫困人口为7899户、14595人，退出贫困村8个，贫困发生率下降到5.2%。

产业引领，农民脱贫有“岗”

统筹整合涉农资金打捆投入扶贫领域，构建多种产业增收渠道，推动“五叠加一带动”，保证脱贫攻坚效果。推进种养产业叠加。持续加大扶持力度，将大棚种植补贴标准由2016年的二星户5500元、三星户8000元，统一提高到每户12000元；将畜禽养殖补贴由2016年的二星户3000元、三星户5000元，统一提高到每户8000元。2017年共投入资金6180万元，扶持6733户贫困户新发展大棚1984栋、养殖畜禽11.4万头（只、匹）。同时，对已脱贫二星、三星贫困户继续执行2016年标准，防止脱贫再返贫。两年来共投入资金11690万元，扶持19383户贫困户新发展大棚3886栋、养殖畜禽39.4万头（只、匹）。推进庭院经济叠加。对2017年、2018年贫困户和2016年已脱贫户，每平方米补贴3元，每户最高补贴1000元，2017年贫困户每户平均增收1640元。目前全市共发展庭院经济38282户（贫困户17349户、非贫困户20933户）。庭院总面积2173万平方米，落实发展面积1964.8万平方米。推进光伏项目叠加。大安市光伏扶贫总装机规模达16.35万千瓦，2017年建设企业已提供扶贫带户资金664万元，带动12306户贫困户户均增收540元。推进生态补偿叠加。出台《大安市畜牧产业扶贫项目实施方案》，按计划总投资的60%以上，对人工草地建设、草原更新改良、草原水利设施建设、草原围栏建设进行补助。二、三星贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股，草原建设保护主体从收益中拿出10%-15%给贫困户分红，保证每户每年分红1000元（分红5年），2018年带动二、三星贫困户404户。利用生态护林员管护补助资金，在223个行政村每村确立1名生态护林员的基础上，对林地面积大的行政村再增加99名护林员，必保322名建档立卡贫困人口，年底每人获得工资收入6300元以上。推进电商扶贫叠加。建成1个电商服务中心、18个乡镇物流站、182个村级电商服务站，实现94个贫困村全覆盖；建成8个线下体验店，培训6000余人次，利用网络向全国销售本地农副产品。推进经营主体带动。2018年为74户建档立卡贫困户发放金融扶贫小额贷款304万元，按4.35%进行贴息；新发放“吉牧贷”资金3500万元，累计发放1.4亿元扶持养殖项目；大安农行、农发行、建行、中国银行向大北农现代农业一体化项目贷款1.5亿元。

“兜底”保障，幸福生活有“望”

始终盯住致贫关键，强化教育、医疗、住房、低保、就业、社会救助“五重保障”。教育保障。认真落实国家、省各项学生资助政策，对贫困学生实行动态管理，2016年以来资助贫困学生6029人次，大安市贫困家庭子女无因贫困而辍学。医疗保障。设立贫困户补充医疗保险基金和重特大疾病医疗救助基金1000万元，列支“三下沉、两提高”专项基金500万元，贫困群众门诊报销比例提高到80%、县域内住院报销比例达85%以上，农村常住人口新农合参合率达99.4%。将大安市40776名建档立卡贫困人口全部纳入签约服务范围，实现对建档立卡贫困人口全覆盖。住房保障。按照D级新建房屋40平方米，补助3.2万元标准，推进危房改造。大安市2016-2017年农村危房改造任务共计9409户，现已全部竣工；2018年全面梳理排查未脱贫户危房情况，对大安市962户建档立卡贫困户进行危房改造补贴。兜底保障。持续提高农村低保标准，2018年4月大安市农村低保标准从3200元/年调整至3600元/年。2018年初建档立卡贫困人口7330户13826人，其中5205户、8183人已纳入农村最低生活保障；578人已纳入特困供养保障；10人已纳入孤儿基本生活保障，实现应保尽保。就业保障。2016年以来，开展市、乡、村三个层面就业扶贫专场招聘会55场，共转移就业777人次。2017年大安市被吉林省命名为“省级农民工等人员返乡创业示范县”，大安市丰泽油料加工有限公司和大安市安广镇民意农民专业合作社被国家人社部命名为“全国就业扶贫基地”。

基础支撑，乡村振兴有“方”

在扶持贫困户发展产业同时，注重打基础、利长远、增后劲、上水平，推进基础设施建设，实现农业降本提质，农民增收提效。重点推进“三项工程”。交通畅通工程。2018年建设2条县道，建设自然屯硬化路558公里，必保年末行政村通沥青（水泥）路比率达到100%，自然屯通硬化路比率达到80%以上。环境整治工程。把贫困村环境整治作为农村环境综合整治的重中之重，着力抓好13个乡镇、42个重点贫困村、119个屯的道路和排水沟等项目建设，全力打造“干净、整齐、规范、配套、美观”的美丽乡村。同时，按照乡村振兴总体要求，制定了《大安市农村环境综合整治实施方案》，按照“六化六有五到位”标准，确定建设标兵村42个（六化：道路硬化、边沟围墙一体化、村屯绿化、环境净化、路灯亮化、文体活动经常化；六有：有一个标准化村部，有一个文化活动室，有一个标准化卫生计生室，有一个休闲健身场所，有一个便民服务超市，有一个农村信息服务站；五到位：卫生清理到位，有碍观瞻的堆积物清理到位，绿化到位，卫生管理到位，畜禽圈养到位）；按照达到“四化”、杜绝“八乱”标准，确定建设先进村87个（四化：道路硬化、村屯环境净化、道路绿化、环卫规范化；八乱：临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）；按照陈旧垃圾彻底清除，村屯日常清洁卫生标准，确定建设达标村94个。2018年为每个行政村投入资金5万元（223个行政村累计投资1115万元），对村屯环境整治进行奖补，目前大安市223个行政村、619个屯全部达到了陈旧垃圾清仓见底。同时，采取“六个一点”（向上争一点、财政补一点、集体筹一点、社会帮一点、企业捐一点、资产换一点）的方式，切实加大资金筹措力度，有效解决好农村环境整治资金投入不足问题。水源提升工程。2018年新建和巩固提升294处农村饮水安全工程，对已建工程水质不合格村屯安装水质净化设备132套，对已建农村饮水工程但未实施入户的5200户居民进行单独并网入户，彻底解决贫困户安全饮水问题，保证建档立卡贫困户饮水安全比率达到100%。

向贫困亮剑，向小康进军。在精准施策上出招，在精准推进上发力，在精准落地上见效。如今，大安市已把脱贫攻坚的庄严承诺写在了嫩水大地之间……