永仁县培强特色产业惠民生促脱贫

精准规划 构建绿色产业体系

坚持规划先行。永仁县从资金项目、教育培训、新型经营主体培育、市场服务体系建设、高标准农田建设、精准帮扶、政策支持、项目监管等方面着手，按照贫困人口识别清、产业扶贫底数清、技术指导任务清、带动贫困户增收清的“四清”标准，围绕阳光资源、土地资源、交通区位优势，建立健全产业发展“县、乡、村、组、户”五级规划，全力发展特色产业。突出抓好晚熟杧果三产融合示范园、金沙江低热河谷油橄榄产业园、早熟板栗产业园、松露产业园、生猪养殖产业园、云岭牛产业园、蚕桑产业园七大农业产业园建设，出台《永仁县产业扶贫实施方案》，因地制宜，加快构建绿色产业体系。

因地制宜。永仁县结合实际巩固提升“烟草、核桃、板栗、葡萄、蚕桑5大传统产业，大力发展油橄榄、晚熟杧果和黑山羊3大优势产业，做优樱桃、冬桃、石榴、枣类、蔬菜及繁制种等5个精品产业”，每年安排产业扶贫发展基金扶持产业发展，现已累计发展经济林果近50万亩。其中，高原晚熟杧果7.6万亩、油橄榄6万亩、板栗15万亩、核桃13万亩、其他经济林果8万亩，建成万亩以上连片特色经济林果种植基地6个，养殖黑山羊15.5万只，实现了“人均拥有5亩特色经济林果、年人均出栏1头黑山羊”的目标。

精准施策 培育壮大富民产业

永仁县盯准已有产业发展条件的4124户14688名贫困人口，通过发展产业实现脱贫的目标，因地制宜、精准施策培育壮大富民产业。

精准施策，培育“源头活水”。建立健全产业发展“县乡村组户”五级规划，投入1.85亿元小额信贷资金，打造具有优势的晚熟芒果、油橄榄、板栗、松露、云岭牛五条产业链，突出发展蚕桑、肉牛、光伏、黑山羊、生猪等短平快产业。目前，全县建档立卡贫困户已发展杧果、油橄榄、板栗、蚕桑、烤烟、核桃等77380亩，养殖生猪、肉牛、黑山羊58740头（只），有效实现了持续稳定增收。

精准施策，提升产业组织化程度。大力实施新主体帮贫困户、专业合作社帮贫困户、电商帮贫困户、定单农业帮贫困户等举措，不断提升产业发展组织化程度，建立贫困户与新型经营主体的利益联结机制。培育州级以上农业龙头企业25家，成立农民专业合作社256家，建立“龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式和利益联结机制，全县已有243户新型经营主体与有劳动能力的贫困户100%建立起利益联结机制，经认定的35.45万亩无公害农产品产地覆盖贫困户3704户12974人。2018年上半年，全县农村常住居民人均可支配收入4855元，同比增长9.8%。

精准帮扶 激发群众内生动力

永仁县通过综合运用专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资源，大力实施精准帮扶，全力带动群众发展产业，以产业发展的实效，激发贫困群众自我“造血”动力。

扶贫车间“拉动”。全县按照“大产业+新主体+新平台”现代农业发展和“科研+种养+加工+流通”的全产业链发展模式，突出抓好晚熟杧果三产融合示范、金沙江低热河谷油橄榄、早熟板栗、松露、生猪养殖、云岭牛养殖、蚕桑、农业电商科技等“八大农业产业园”建设，打造一系列适应永仁发展、适宜群众就业的“扶贫车间”。

龙头企业“带动”。全县已培育州级以上农业龙头企业25家，成立各类农民专业合作社256家，形成“龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式和联动发展机制，实现有产业发展条件的贫困户户均参加1个以上农业新型经营主体。

资产资源“联动”。全县用好用活扶贫项目、财政资金、土地（林地、水体资源）以及产业扶贫、土地流转、易地扶贫搬迁、水库移民搬迁等一系列政策，以产业合作、入股分红、订单收购、服务联结、共同经营、务工等方式，实现产业发展与资产资源“双提升”，让贫困群众的资源、资产变成发展项目，进而实现户户有产业。

资金支持“撬动”。全县用好用活产业扶持资金和小额信贷扶贫资金，统筹整合涉农资金2.7亿元，设立风险补偿金，撬动银行贷款，支持企业发展产业，带动贫困群众就业，实现政府、金融机构、企业、农户“四嬴”。

科技支撑“推动”。全县不断加大产业建设科技支持力度，提升贫困户的素质和产业发展能力，加强与省林科院等科研院所合作，成立油橄榄、松露基层专家工作站。对有劳动能力的贫困户提供建筑、彝绣、种养殖等26项实用技术培训，14342人贫困劳动力100%参加了1项以上技能培训，实现转移就业5736人。

创新机制 利益联结培强产业

通过加大龙头企业和新型经营主体的培育力度，永仁县建立健全利益联结机制，实现了贫困户与产业、与新型经营主体、与新的产业发展方式的“三个绑定”。

着眼于提高贫困户参与产业扶贫组织化程度，全县创新专业合作社带动增收机制，采取“产业扶贫项目＋专业合作社＋贫困户”的模式，把双方利益长期稳定联结起来。如维的乡星火黑山羊养殖专业合作社采取“销售龙头企业＋合作社＋扶贫周转羊项目＋社员＋贫困户”产业发展模式，成功实施 “扶贫周转羊”项目，仅2017年就帮助高爱秀等23户建档立卡贫困户发展黑山羊养殖彻底脱贫。

党建扶贫 强基惠农同步推进

通过推广提升“4321莲池党建扶贫双推进”模式，永仁县把党组织建立在扶贫产业链、专业合作社和龙头企业中，以基层党组织的组织、发动、引领，使产业扶贫更精准有效。

永仁县着力提升基层党组织“双带”能力，有序推进脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄、平安建设“五面红旗”评选表扬活动，大力实施农村“领头雁”培养工程，配强用好第一书记、驻村扶贫工作队员，培强基层党组织和基层党员干部抓产业促脱贫的能力，不断发展壮大村集体经济。

全面推进贫困村光伏扶贫项目建设，全力争取项目资金加快建设，该县已建成51个村级分布式光伏发电站，实现50个贫困村全覆盖，带动885户2610贫困人口实现增收。通过光伏扶贫、集体“三资”入股、合作经营、提供协调服务等多种方式，确保全县50个贫困村集体经济年收入达到2至5万元以上。