双柏：聚焦贫困精准发力　全力助推脱贫攻坚

近年来，双柏县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障”目标，聚焦贫困地区、贫困人口，坚持“精、准、实”要求，“五个一批”齐发力，推进精准脱贫工作。

产业扶贫铺富路

双柏县大力培育新型经营主体，创新扶贫产业合作模式和利益联结模式，坚持长短结合、种养互促、“三产”融合全方位发展的“造血式”扶贫成为实现精准脱贫的根本之策。

2018年12月15日，双柏鹤岚中草药种植基地热闹非凡，贫困户正在分享一年的收获。“一年有6000多元的地租，每月还能拿到几千元的工资，一年下来就有将近七八万的收入。”贺泽芝高兴地算着账。

2017年，双柏鹤岚中草药种植有限公司总经理张华从昆明返乡创建公司种植中草药，在他的带领下，和平村委会的建档立卡贫困户有的种上了中药材，有的到公司打工，有的当起了“地租老板”，有的用山林、土地入股，家家都有了增收的项目。

2014年以来，双柏县出台了“特色种植业和养殖业发展计划”、“产业扶贫实施方案”等政策措施，大力培育新型经营主体，培树产业扶贫示范企业和示范基地，探索形成了收益共享型、产业合作型、委托帮扶型、营销带动型、租赁返包型五种产业扶贫发展模式，在贫困户与新型经营主体之间，建立起紧密、稳定、长效的利益联结机制，投入产业扶贫资金3.89亿元，发放产业扶贫贷款6.72亿元。

截至目前，全县实现每个乡（镇）均有2家以上产业扶贫企业、每个村（社区）都有2个以上合作社、5户以上种养殖大户、2名以上致富带头人，92.67%的贫困人口通过发展产业实现增收。 （苗永华）

住房改善保安居

双柏县坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，实施好易地扶贫搬迁、农村危房改造项目和人居环境提升工程，采取县城安置、集镇安置、中心村安置、分散安置等多种方式，让群众搬迁到交通便利、发展基础较好的地区生活，同步谋划产业培育和转移就业，实现了“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。

在双柏县妥甸镇马龙村委会箐脑坡脚，建档立卡贫困户朱积明一家住进了96平方米的安居房，并申请到5000元的产业扶持资金和5万元的产业扶持贷款，大力发展畜牧养殖业。“做梦都没有想到能住上这么好的房子，也没有想到能实现4.3万元的收入。”朱积明说到。

在实施易地扶贫搬迁和农村危房改造中，该县围绕按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，通过“政策补一点、项目投一点、群众筹一点”的方式，精准确定搬迁对象，因地制宜引导和组织他们搬迁到居住环境较好的地方，确保贫困人口“挪穷窝”；坚持优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题，就地、就近重建，加固改造农房的“三最两就”原则，按照4类重点对象和非4类重点对象的不同政策，制定加固改造、拆除重建、兜底帮建等不同类型的补助标准，精准拟定“一户一方案”，统筹整合各类扶贫资金，扎实抓好农村危房改造；深入开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”城乡人居环境提升行动，实施美丽宜居乡村建设工程，配备人居环境保洁员300人，建设乡村公厕97座、垃圾收集池2300个，引导群众改变不良生活习惯，解决农村“脏乱差”问题，使广大群众享有整洁、优美的人居环境。

截至目前，全县实施完成易地扶贫搬迁1556户5801人，投入易地扶贫资金3.68亿元，投入资金18683.04万元，实施10066户农村危房改造，极大改善了群众的居住条件，使群众住上“暖心房”“放心房”。（李虹遥）

生态扶贫绿变金

自脱贫攻坚战打响以来，双柏县按照“生态补偿脱贫一批”的精准扶贫、精准脱贫政策，闯出了“生态+”扶贫的双柏模式，“绿水青山”变成了贫困群众的“金山银山”。

2018年8月，双柏县爱尼山乡海资底社区田份村建档立卡贫困户韩米仕领到政府兑现的21.4亩的退耕还林生态项目补助资金6420元。韩米仕高兴地说：“我妻子瘫痪了3年多，家庭十分贫困，感谢党的好政策。现在，我儿子还被聘为生态护林员，每年有1万多元的收入，加上去山上捡野生菌的收入，一年下来收入超过了2万元，家里的情况也得到了很大改善。”

2017年以来，双柏县把造林绿化、天保工程、生态效益补偿等重点生态建设工程在项目资金安排上进一步向贫困村倾斜，每年兑付建档立卡贫困户公益林生态补偿金2048户193.59万元；聘请有劳动能力的455名建档立卡贫困人口为生态护林员、季节性护林员，每年兑现工资454.52万元；实施草原生态补偿，兑付补助奖励资金838.38万元，把“绿水青山”变成了贫困群众脱贫致富的“绿色银行”。

在生态扶贫中，该县认真落实《双柏县扶持特色种植业和养殖业发展三年行动计划》，向600户林农发放贷款3069万元，建成核桃基地100万亩、中药材基地9.12万亩，青花椒基地6.87万亩，冬桃、樱桃、红梨等林果基地3.2万亩，林企发展到122户，全县林业总产值达20.3亿元；积极探索贫困户就地转化生态护林员、城乡保洁员、巡河员的扶贫路子，在全县8个乡镇开发1485个岗位，让1485名贫困群众实现就近就地就业；投资1.168亿元实施的退耕还林、天然林管护、核桃经济林等14个项目，涉及建档立卡贫困户4959户，兑现补助资金1707.29万元，户均增收3442元。

截至目前，全县8个乡（镇）、84个村（居）委会、1518个村民小组、21884户农牧户通过实施“生态立县、绿色崛起”战略，走出了一条生态建设与脱贫攻坚深度融合、“生态美”与“百姓富”双赢的绿色发展之路，全县林业总产值达20.3亿元，兑付公益林生态补偿金1527.3万元、农村人口草原生态保护补助奖励资金834.38万元，户均实现政策性增收2457.36元。（苏晓虹）

教育扶贫斩穷根

近年来，双柏县紧扣“发展教育脱贫一批”，在阻断贫困代际传递上下足“绣花”功夫，有效破解了贫困学生“有学上、上好学、学而用”难题。

当听到儿子小天云嘴里不停地喊着“爸爸、爸爸……”时，家住妥甸镇中山社区苍蒲冲村民小组的建档立卡户陈正科激动得热泪盈眶。“今年14岁的小天云因患有语言障碍，从来没有叫过我一声‘爸爸’。2016年开始，妥甸镇中心小学教师每月一次负责为孩子送教，现在小天云终于学会叫‘爸爸’了。”陈正科介绍。

2016年以来，双柏县先后组织1623名教职工深入到3790名建档立卡学生家中，开展“找到你、一起走”大遍访活动，对高度残疾孩子家庭开展每月一次的送教进家活动。

自开展精准扶贫以来，双柏县投入学校基础设施建设资金2.2亿元，实施义务教育改薄工程、贫困学生爱心助学工程、贫困地区中小学教师素质提升工程、教育扶贫工程，通过人才引进、特岗教师招聘、事业单位招录、政策购买服务等渠道补充乡村教师128名、后勤保障人员248名，培训教师 8126 人次；深入开展“寒窗助学”行动，发放义务教育寄宿生生活补助4986.3万元，营养品改善计划补助资金4415.9万元，各类助学贷款2129.61万元，累计接收社会各界为贫困学生捐款 216.05 万元，形成了政府主导、社会支持、广泛参与的支教助学格局。

2017年，全县义务教育发展基本均衡顺利通过国家督导评估认定，全县适龄儿童少年义务教育入学率分别达到了99.97%、99.95%。全县在各类学校就读的3725名建档立卡贫困家庭学生没有一人因贫辍学、因学返贫。 （杨春芳 苏园迪）

健康扶贫减负担

近年来，双柏县为了最大限度减少群众就医支出，对贫困人口实行基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”，确保实际报销比达90%以上，全县因病致贫、因病返贫的现象得到有效遏制。

“你要定时测量血压，饮食要清淡，这是我们的《家庭医生签约手册》，上面有我的联系电话，觉得不太舒服或不清楚怎么吃药的时候就给我打电话。”在双柏县爱尼山乡海资底易地搬迁点，辖区家庭医生陈坤对患者细心地叮嘱到。

2017年5月，该县开始推行家庭医生签约服务工作，订制《家庭医生签约服务手册》6万册，做到一户一策、一人一策、一病一策、精准管理、精准施策，为建档立卡贫困户提供基本医疗、基本公共卫生等服务。

家住双柏县妥甸镇和平村委会大麦地村民小组的建档立卡贫困户李泽珍常年瘫痪在床。该县推行家庭医生签约服务后，当地的医疗机构为李泽珍这样的特殊患者设立了家庭病床，实施一对一健康帮扶，医务人员定期上门开展治疗、康复护理、健康指导等基本医疗服务。“真没想到，能把医院开到我家里来，太方便了。”李泽珍激动地说。

目前，全县8个乡（镇）卫生院的333名乡村医生组建了103个家庭医生签约服务团队，共完成签约人数63684人，家庭医生签约服务率达到100%。（尹育才）