扶贫车间 点燃就业激情——大姚县建设扶贫车间助力精准脱贫

扶贫车间建村口，就业脱贫有奔头。大姚县在精准扶贫、精准脱贫工作中，积极探索贫困劳动力转移就业新机制，把扶贫车间建到乡村、建到贫困群众家门口，为贫困群众搭建了广阔的就业平台，走出一条企业车间驻村、贫困群众居家就业的新路子。

高位推动 规范建设

2018年，大姚县攻城拔寨，脱贫攻坚取得重要进展：2388户9180人通过易地扶贫搬迁，在新家园里开始了崭新生活。

对于易地扶贫集中安置点的部分搬迁群众来说，新的家园、新的面孔、新的环境……他们在好奇的同时，还有一丝的不安，有的甚至是惶恐——在哪里就业？靠什么增收？

民之所想，我之所为。大姚县委、县政府把易地扶贫集中安置搬迁群众的呼声作为第一信号，满怀深情，努力为搬迁群众寻找“搬得出、在得住、能发展”的路径。

大姚县有良好的工业基础，县内轻纺、彝绣、茧丝生产、织绸、机械制造、绿色食品加工等工业企业门类齐全。让易地扶贫集中安置搬迁群众到企业“上班”，让农民蝶变为“工人”，县委、县政府找到了帮助贫困群众稳定脱贫的“良方”。

精准服务，精准推动。县委、县政府主要领导多次深入县内企业调研，与企业主座谈、解决建设扶贫车间、接纳贫困群众到企业就业事项，让政府、企业形成共识，让企业敞开大门，吸纳贫困群众到企业上班，努力“消化”贫困富余劳动力存量。

搭建平台，整合力量。县委、县政府出台建设扶贫车间、扶贫工厂的相关文件，要求将其作为帮助贫困群众就近就地就业、在家门口增收的重要任务，将建设扶贫车间、扶贫工厂纳入重要议事日程。同时，协调人社、扶贫、经信、工商联等部门，统一规划、统一标准。通过高位推动，规范建设，一批扶贫车间在大姚县建成并正常有序运营。

2018年，大姚县打造了七彩丝绸、丽英特色食品、咪依噜民族服饰等扶贫车间18个，吸纳贫困劳动力就近就地就业1146人。 （张从华）

牵线搭桥 鼓励引导

哪些企业可以认定为扶贫车间，这并不是随意的。

建设扶贫车间，不是应急，而是谋远。在建设扶贫车间中，大姚县对县内28个规模以上企业“盘点”后，按照“有一定经营厂房（场地）、生产经营正常、能够提供5个以上贫困劳动力、每个贫困劳动力一年内累计用工在6个月以上”的扶贫车间标准，筛选出18个符合条件的企业作为扶贫车间进行建设打造。

建设扶贫车间，对于企业来说，可以解决企业用工需求。对于贫困群众来说，通过到扶贫车间打工，增加了收入。扶贫车间成为了脱贫攻坚的“稳定器”。由此，建设扶贫车间，得到了企业和贫困群众的欢迎。然而，在扶贫车间的建设中，部分企业出于经济效益考虑，存在“贫困群众缺乏劳动技能，不能适应企业生产要求”等顾虑，不愿意接受贫困群众到企业就业。

企业的“心结”需要化解。大姚县积极牵线搭桥，鼓励引导企业建设扶贫车间。县财政对企业达到扶贫车间标准的，按吸纳贫困劳动力一人补助1000元标准给予扶持。2018年，大姚县兑现扶贫车间补助资金85.1万元。帮助丽英特色食品有限公司到六苴镇谷底村易地扶贫搬迁安置点建设扶贫车间协调场地、成立小把粉丝合作社，把扶贫车间建到了贫困群众家门口。协调部分企业为到扶贫车间上班的贫困群众解决交通、提供午餐、购买保险等服务，让贫困群众到扶贫车间务工留得住、有收入，为实现“就业一人，脱贫一户”目标创造条件。

随着扶贫车间的建立，贫困群众“无业可扶、无法离乡、无力脱贫”的顾虑迎刃而解。 （张从华）

以点带面 标准化建设

走进六苴镇红光村委会小把粉丝厂扶贫车间，标准化的厂房宽敞透亮，工人们愉悦地在扶贫车间熟练地扎小把粉丝，一袋袋精致的小把粉丝经初加工后外形美观，深受消费者青睐。

在小把粉丝厂务工的贫困户余志香，是去年6月扶贫车间投产就来务工的首批贫困户，她对笔者说：“小把粉丝厂就建在家门口，车间环境好，既能赚钱增加收入，还能照顾家里的老人和小孩，可谓一举两得。”现在，她每月可从扶贫车间领到1800元的工资。

在开展精准扶贫、精准脱贫中，大姚县通过政府引导、社会主办、市场运作，支持和鼓励企业充分利用闲置土地、房屋、仓库创办“就业扶贫车间”。扶贫车间形式多样，可是厂房式，也可是居家式。在建设就业扶贫车间时，该县坚持“长短结合、远近结合”的中长期规划，制定《大姚县就业扶贫车间示范点创建工作方案》，打造要素齐全、亮点凸显，有看点、可复制的就业扶贫车间示范点6个，以点带面，助推全县就业扶贫车间建设，确保就业扶贫车间建一处、成一处，就业一批、脱贫一批。同时，在设计标准上，由人社、扶贫部门统一设计制作就业扶贫车间标识牌，授予符合认定条件、稳定运行的就业扶贫车间。

下步，该县将强化对就业扶贫车间建设的指导，严格标准，规范程序，认定一家挂牌一家、扶持一家。同时，充分发挥部门优势，帮助企业解决实际困难，确保扶贫车间健康、持续发展。（梁家礼）

强化保障 规范化运行

去年11月，大姚县为大姚仕华绿色产业开发有限公司、大姚琳琅丰农业有限公司等4家企业兑付就业扶贫车间扶持资金69万元，为扶贫车间规范化运行提供了资金保障。

在建设扶贫车间过程中，该县多方筹措资金，不断加大对就业扶贫车间的投入，采取“企业出大部分、帮扶单位捐一部分、村委会出一部分、财政补一部分”的方式，多渠道筹措资金，确保就业扶贫车间尽快落地开花，贫困人口尽快受益。并给予创业担保贷款支持，符合创业担保贷款条件的就业扶贫车间，优先给予10万元的创业贴息贷款；大学生创办就业扶贫车间，优先给予3万元高校毕业生一次性创业补贴。认真落实就业扶贫车间建设奖补政策，经人社、扶贫部门共同认定，对吸纳5名以上贫困劳动力并稳定就业6个月以上的就业扶贫车间，按照每人1000元标准给予一次性奖补，最高不超过20万元。充分发挥人社、扶贫、农业等部门及乡镇党委、政府职能，积极为就业扶贫车间排忧解难，做好选择位置、选择投资模式、选择投资商“三选”工作，确保车间按计划建设投产。同时，积极探索就业扶贫车间管理模式，坚持多方共同受益、兼顾公平的原则，引导企业多献爱心、多做慈善，在按劳分配工资基础上，让利贫困人口，促使他们早日脱贫；鼓励村党组织通过租赁、入股或直接参与经营等方式，盘活村集体经济发展基金，在推动就业扶贫车间长远发展的同时增加村集体收入；进一步明确就业扶贫车间产权、收益权，防止出现纠纷影响就业扶贫车间效能发挥；做好就业扶贫车间劳动保护，开发针对就业扶贫车间缴费低、保险额度大的险种，最大程度保障就业扶贫车间和贫困人口的利益。

目前，该县18个就业扶贫车间正常运行，解决了贫困群众就业难题。（梁家礼）

贫困群众 脱贫有新路

“从去年12月搬到易地安置点新村，我就一直在永艳扫把厂干活，主要是扎扫把，按件计工资，算下来平均每天能有七八十块钱。”新街镇小古衙村委会杨家庙小组贫困户杨兴银说，“厂里离我家不远，我现在家里厂里两头跑，农忙时节不耽误，每月还能领工资。要感谢党和政府的政策好，让我们有了新家又有工作，我家才能脱贫。”

“我刚从县职中毕业就来大姚机械厂了，快一年了，每月能领3000多，现在家里刚刚脱贫，以后要努力致富。”铁锁乡自碑么村委会自碑么小组快满20岁的李照新手里忙着做器件，口中说道。

让贫困群众稳定又有尊严地脱贫，就是要让群众能参与产业发展，实现就业并有持续稳定收入、依靠自身实现脱贫。大姚县依托扶贫车间，引导扶持企业和劳动力精准对接，增加贫困群众收入，带领贫困群众走出了一条脱贫增收新路子。鼓励引导县内工业园区及龙头企业中发展前景好、劳动密集型分散加工生产，适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工、经济林果初加工等投资少、见效快、能够直接收益的项目，到乡镇、村、易地扶贫搬迁集中安置点建设“厂房式”就业扶贫车间。同时，将“就业扶贫车间”与农民专业合作社、农村电商、产业扶贫项目紧密对接，合作建立“厂房式”“居家式”就业扶贫车间，实现就业扶贫车间经济效应和扶贫效应的“双保障”。

此外，鼓励返乡创业人员、乡村能手、致富能手、大学生、退伍军人利用手中订单、代加工等多方资源，承包建立“居家式”就业扶贫车间，吸纳身边的建档立卡贫困适龄劳动力就业。2018年，大姚县的扶贫车间共吸纳贫困劳动力就近就地就业1146人。（郭媅媅）

扶贫工厂 担当大使命

“我家去年5月份搬到县城廉租房居住，现在我到大姚县琳琅丰农业有限公司干活，每天能挣到60元钱，大儿子大学毕业后在外打工，日子比以前好过了。”三台乡过拉地村委会自此拉小组贫困户杞秀芬一边忙着给包谷铺地膜一边说。

大姚琳琅丰农业有限公司采取带动农户发展特色蔬菜种植，通过专业合作社吸纳贫困户产业扶持资金入股分红和动员贫困劳动力到扶贫车间务工的方式助推贫困群众增收脱贫。“固定和临时工人中有50多名建档立卡贫困户，低保户有20多人。我给他们都买了意外伤害保险，供食宿，我赢利的同时他们也增收。”公司总经理李大军说。

近年来，大姚县认真落实精准扶贫精准脱贫方略，全力推进技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”，深入实施“万企帮万村”精准扶贫行动、村企结对帮扶计划，大力推行“企业+扶贫车间+贫困户”“能人+扶贫车间+贫困户”等模式，建立就业扶贫车间，搭建贫困户就近就业平台，让贫困群众“足不出村、就地脱贫”。

咪依噜民族服饰有限公司绣房中，贫困巧手绣女带着内心对美的理解，飞针走线，成就了美丽的绣品，也用技能得到了收入。遍布全县多个乡镇的小把粉丝加工厂里，贫困群众经过技能培训后上岗，在家门口“朝九晚五式”上班。县城公租房安置点1030平方米的扶贫车间里，建档立卡贫困员工忙不停进行“核桃仁”生产加工，他们在这里找到了就业的好“归宿”。大姚县的扶贫工厂，担当起扶贫大使命。

2018年，大姚县建成就业扶贫车间18个，兑付就业扶贫车间建设奖补资金85.1万元，实现务工经济收入1800余万元。 （郭媅媅）