政企合力念“羊”经 会宁农民发“羊”财

近年来，会宁县围绕建设“草业大县、畜牧强县”目标,通过引进和培育龙头企业、创新群众养殖模式及优化养殖社会化服务三大举措，逐渐形成了“南牛北羊”畜牧产业区格局。羊产业走出了一条品牌化、高质量、全辐射的新路子，成为推动当地县域经济的支柱产业，有力推动了精准脱贫。

培育引进龙头企业

日前，刚刚建成的会宁中天羊业投资厂正在加紧安装调试设备，并计划近期正式投产运营。项目从签约到建成投产，不足一年时间。

会宁是甘肃省羊产业大县，过去依靠农户散养，产业附加值极低，效益很不明显。为了有效改变这一现状，会宁县在突出“三抓一对接”（持续抓品种、抓规模、抓生产）的同时，积极与国内知名羊肉精深加工企业对接，通过引进龙头精深加工企业，带动当地养殖产业向全产业链发展。

去年7月2日，会宁县与甘肃中天羊业股份有限公司签署《肉羊产业合作项目协议》。约定在郭城驿镇建设年屠宰百万只羊肉精深加工中心，改造提升全县现有种羊场，建设肉羊繁育区、育肥区，打造肉羊繁育基地，建成新肉羊活畜交易市场，规划饲料加工厂和有机肥加工厂等。

短短一年间，随着协议约定的项目逐步建成落实，当地羊产业正在发生着由量到质的巨大变化。

记者了解到，中天百万只羊肉精深加工中心是全省首个按照农村“三变”改革及“轻资产”模式由政企合作建设的肉羊产业扶贫项目。项目建设由会宁县政府担负基础设施等“重资产”；龙头企业甘肃中天羊业股份有限公司负责厂区设备等“轻资产”。项目建成后，通过租赁方式进行日常生产经营，既能大大缓解企业资金压力，又能帮助政府在产业培育中引进高水平团队，嫁接移植先进管理和运营模式，促进形成“政府、龙头企业、合作社、农户”互利共赢产业发展新机制，进而推动整个羊产业链发展。

创新群众养殖模式

如何让龙头企业尽快发挥作用，真正带动养殖户致富？会宁县把产业达标全覆盖作为精准脱贫的重要抓手，按照“20+1”养殖模式，与中天羊业签订《投羊收羔养殖分红协议》，由中天羊业向贫困户每户投放湖羊品种的基础母羊20只、种公羊1只，并提供全方位、全程化的技术指导。

会宁县通过进一步完善“政府+龙头企业+合作社+农户+银行+保险”羊产业利益联结保障机制，带动贫困户大力开展湖羊养殖，并创造性地提出“2+1+0.4”融资模式，即由政府担保贷款2万元、扶贫专项配股资金1万元、农户自筹0.4万元，中天公司每年以保证金10%的比例向农户进行固定分红，两年内除向中天返还一定数量的羔羊外，其余繁殖羔羊由中天进行保底回收。此外，农户每年还可以享受县里配套的羊产业奖补政策。

“21只羊每年产羔70只左右，每只按700元保守计算，每年收入在4万元左右，比以前的老品种效益好多了。”面对记者采访，贫困户唐晓斌掩饰不住内心的喜悦。

唐晓斌是刘寨镇李塬村的建档立卡贫困户。前年，在帮扶责任人的扶助下，他自筹4000元，并顺利申请到政府担保贷款2万元、扶贫专项配股资金1万元，从中天羊业引进了21只湖羊。如今，老唐不仅自己养羊致富了，而且经常为村民养殖进行技术指导。

会宁县农业农村局负责人告诉记者，引进中天羊业，目的就是通过发挥企业的资源和技术优势，带动全县肉羊产业发展。“通过‘政府+龙头企业+合作社+贫困户+银行+保险’全产业链扶贫模式，鼓励建档立卡贫困户大力发展肉羊养殖，提高贫困户产业覆盖率和达标率。”

针对常年外出务工以及没有劳动能力农户，会宁县还“量身打造”，探索出合作社代养模式。该模式使代养合作社上接中天羊业，下联贫困户，不仅引进中天湖羊，还复制中天养羊模式，应用中天养羊技术，进一步扩大肉羊产业覆盖达标率，辐射带动周边乡镇肉羊产业快速发展。

截至目前，会宁县通过“20+1”模式，已在大沟、四房、刘寨、新塬、新庄、土门、土高、柴门等八个乡镇选定湖羊养殖户975户，投放湖羊种羊20475多只。

　优化政府全程服务

“圈里21只湖羊已经下了40只羊羔了。”土高乡贫困养殖户周进彦说，“养湖羊快2个年头了，第一茬羊羔每只卖了700多元，第二茬羊羔饲养的好，价格更好，每只卖到了800多元。引进21只湖羊两年实现收入4万多元，今年我家一定能脱贫。”

周进彦的脱贫自信源自一条由政府、银行、龙头企业、保险公司、合作社和农户共同搭建起来的产业链。

为解决贫困户发展养羊资金不足问题，会宁县与当地农业银行合作，为贫困户量身定制了“喜羊羊”产业贷。通过政府主导、银行进行信贷支持，大力促进农户开展湖羊养殖。

全县财政每年列支技术服务费、防疫服务费，聘请专家、教授和专业技术人员与中天羊业技术专家一起组成团队，为全县肉羊产业品种选育、科学养殖、精深加工、品牌营销等提供技术支持。县兽医技术服务人员对合作社、养殖大户逐个开展全年常规化防疫与季节性集中免疫，分片包乡、蹲点合作社进行社会化防疫服务。

此外，会宁县还通过政策性补贴，大力推广湖羊基础母羊保险，贫困户所养湖羊保费大部分由县里承担，有效降低了贫困户养殖风险，进一步调动贫困户发展湖羊养殖的积极性。

随着养殖模式的不断优化，截至2018年底，全县存栏肉羊已达312万只，肉羊养殖户接近3万户，其中贫困户占50%。2019年，会宁县计划依托“牛羊蔬菜”三大脱贫致富产业，减少贫困人口7052户32615人、贫困村69个，贫困发生率有望下降到1.15%，并最终实现历史性的整县“脱贫摘帽”。