助推宏伟构想迈向辉煌未来

连云港中哈国际物流公司是中哈两国共建丝绸之路经济带的首个实体平台

从无到有，由点及面，“一带一路”建设成果和进度超出预期

2013年，习近平主席提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。三年多来，许多国家积极响应，各地区各部门积极开展工作，取得了诸多重大进展。

一是顶层设计已经完成，总体框架顺利搭建。习近平主席作出了一系列重要指示，从全局和战略高度描绘了“一带一路”倡议的重大意义和建设思路。2014年底国家有关部门组织研究制定了推进“一带一路”建设规划，2015年3月国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。习近平主席的系列重要指示和这样两份文件的出台，标志着“一带一路”建设的顶层设计顺利完成。各部门各地方各单位主动对接国家规划，全国各省（区、市）都出台了实施方案，各部门也出台了贯彻落实意见。

二是合作协议陆续签署，国际共识不断凝聚。以战略对接为核心，我国已与38个国家签署了近50份共建“一带一路”合作协议，与联合国开发计划署、联合国亚太经社会、世界卫生组织签署了共建“一带一路”谅解备忘录。同时，积极推进编制双多边合作规划纲要。目前，建设中蒙俄经济走廊规划纲要、中哈、中白、中捷对接合作文件均编制完成并顺利签署，中塔、中老等对接合作规划的编制工作已经完成。与土耳其、波兰、沙特等国签署了关于加强“网上丝绸之路”建设合作的谅解备忘录。

三是项目建设相继启动，早期收获成效初显。“一带一路”重大项目储备库已经建立。截至目前，我国与“一带一路”相关国家合作推进项目1000多个。中老铁路、雅万高铁、亚吉铁路、中巴喀喇昆仑公路二期升级改造、中俄和中亚油气管线、瓜达尔港先期建设、吉布提港、缅甸皎漂经济特区等项目取得重大进展。中欧班列打造统一物流品牌，境外首达仪式在波兰成功举办，已累计开行近3500列，通达9个国家14个城市。

四是产能合作进一步扩展，投资贸易便利化水平不断提升。截至2016年底，我国已与20多个相关国家开展了机制化的产能合作，与27个国家签订了国际产能合作文件，与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”第三方市场达成重要共识。各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。我国企业在20个沿线国家在建的56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元。与53个国家签署了双边投资协定。与“一带一路”相关国家和地区签署了78项合作文件，推动工作制度对接、技术标准协调、检验结果互认、电子证书联网。

五是金融平台多元化发展，保障体系日趋完善。国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等开发性、政策性金融机构积极参与“一带一路”金融合作。亚投行和丝路基金成为国际金融合作的新平台。截至2016年底，亚投行已为沿线国家的9个项目提供了17亿美元贷款；丝路基金签约项目达15个，承诺投资额累计约60亿美元。同时，共9家中资银行在26个沿线国家设立了62家一级分支机构，20个国家的54家银行在华设立了6家子行、20家分行和40家代表处。

六是人文交流广泛开展，民心相通水平不断增强。我国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，与60多个国家签署教育合作协议，来华留学生中近一半来自“一带一路”相关国家。截至2016年底，我国在“一带一路”相关国家和地区设立了30个中国文化中心，新建了一批孔子学院。举办“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”“丝绸之路国际艺术节”等活动，我国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报世界文化遗产“丝绸之路：长安—天山廊道路网”获得成功。我国与沿线国家签署了46项政府间科技合作协定，在沿线国家设立了16个中医药海外中心。

世界经济仍然处于国际金融危机发生以后的深度调整期，原有的发展格局被打破，世界经济增长的新动力、新格局尚未形成，世界经济复苏任重道远。虽然经济全球化和区域经济一体化仍是当今世界的主流，但经济预期低迷刺激了反全球化、反自由贸易、反地区一体化的民粹主义和民族主义抬头，对原有的全球经济治理体系形成较大冲击。在缺少市场需求和技术创新有效支撑的情况下，世界经济迫切需要寻找到新的增长动力源。“一带一路”倡议的提出为艰难复苏中的世界经济点燃了希望之光。

“一带一路”横跨欧亚大陆，相关国家借中国发展东风加快发展的愿望十分强烈。推进“一带一路”建设，本质上是通过提高有效供给催生新的需求，推动形成新的经济增长点。也就是将顺周期下形成的巨大产能和建设能力，与逆周期时宽松政策创造的超额货币供给有效结合，满足这些国家工业化、现代化发展的需求，提升基础设施水平，同时优化资源在全球范围内的配置，提高生产要素质量，推动世界经济再平衡，助力经济复苏。“一带一路”倡议的提出，符合世界潮流的发展趋势，体现了各国的共同利益，是面向未来的国际合作新共识，展现了各国携手打造人类命运共同体的美好愿景，越来越多地得到国际社会的认同与肯定。截至目前，已有100多个国家和国际组织表达了对“一带一路”建设的支持和参与意愿。我国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，也得到了国际社会热烈响应。我们有理由相信，“一带一路”这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来，必将向着更加辉煌未来进发。

以“钉钉子”精神把“一带一路”建设继续向前推进

当前，“一带一路”建设已经进入了不断深化的重要阶段。我们应抓住机遇，把握时机， 紧紧围绕“一带一路”建设的大理念、大原则，着力打造绿色、健康、智力、和平的丝绸之路，为各方的互利合作提供优质平台。下一步应着力在以下方面狠下功夫：

抓统筹协调。一是坚持有力有序有效。按计划、分步骤，有急有缓推进各项工作，保持定力，稳扎稳打、久久为功，让国内外民众有实实在在的获得感。二是强化国内协调联动。要统筹陆上和海上丝绸之路建设，统筹推进对外投资和引进外资，统筹推进经济合作和人文交流，强化规划引领，引导各方面相互协作。三是加强国外一体合作。引导“走出去”企业规范经营，积极融入当地社会，积极履行社会责任，规避政治、法律、经济等风险，推动建立“走出去”企业黑名单制度，对违反市场原则、恶性竞争的企业进行惩戒，确保国家整体利益最大化。

促共同推进。一是加强宣传引导。深化与相关国家主流媒体合作，围绕国际社会普遍关注的热点问题，配合重大外事活动，开展鲜活的宣传报道。“一带一路”国际合作高峰论坛是我国今年最重要的主场外交活动，也是展示“一带一路”建设成果、传播丝路精神、弘扬共商共建共享合作理念的重要平台。我们要充分表达欢迎世界各国和国际组织参与合作的诚意，不断扩大“一带一路”建设的核心“朋友圈”，构建更加紧密的伙伴关系网络。二是促进对接。积极对接沿线国家的发展规划，找准利益契合点和合作切入点，持续推进合作协议签订工作，突出务实合作、互利共赢，努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。三是深化人文交流。全面深化在教育、科技、卫生、扶贫、环境保护等领域的合作，积极推动与这些国家互办多种形式的文化年、艺术节等活动，引导和动员民间力量开展丰富多彩的文化交流，弘扬和传承丝绸之路的友好合作精神，为深化合作奠定坚实的民意基础。

推项目落地。一是突出重点。进一步突出重点方向、重点地区、重点项目，以六大经济走廊支点国家和地区为主攻方向，聚焦东南亚、南亚、中亚、西亚、中东欧五大区域，稳步实施一批重大标志性项目。二是强化引领。以基础设施互联互通、产能合作、境外产业园区建设为重点，实施好一批重大关键性项目，形成良好的示范带动效应，有效调动当地参与积极性，带动相关项目接续推进。三是促进联动。以市场需求为导向，鼓励国内企业到相关国家投资经营，广泛拓展多样的经济贸易活动。在项目建设中还应积极与所在国进行技术标准对接调整，积极推动中国标准“走出去”。

强支撑保障。一是加强政策支持。持续推进政府间合作，积极构建多层次政策交流机制和联动机制，协商解决影响互联互通的制度、政策、标准等问题，降低人员、商品、资金、信息跨境流动成本，为大型项目实施提供稳健的政策保障，不断提高投资贸易便捷化水平。二是完善金融服务。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。当前，一些国家金融发展水平总体偏低，融资能力较差，金融服务需求旺盛。要加快金融“走出去”步伐，加强与相关国家金融机构的合作，扩大人民币在国际贸易和投资中的使用，减少当地货币汇率波动对投资合作产生的不利影响，鼓励引导金融机构创新融资模式，切实降低项目融资成本，提升服务水平。三是促进安保合作。加强海外风险防控能力建设，建立政府间反恐合作和安保机制，联合驻外机构对企业加强指导，确保海外中方人员和财产安全。

重形势研判。着眼未来，推进“一带一路”建设必须做好形势分析和政策预研，一能够有效防控风险，二能够进一步明确方向，三则有助于长期立于主动位置，抓住工作主动权。当前，世界经济复苏脆弱乏力，增长基础不稳。“逆全球化”思潮抬头，开放与保守、变革与守旧、经济一体化和“碎片化”的矛盾逐渐凸显，“黑天鹅”事件的不断发生，给世界发展带来很大不确定性。这些问题如果处置不妥，极有可能冲击目前“一带一路”建设的良好局面。我们要居安思危、超前谋划、稳妥应对。要特别做好两方面的精准研判：一是世界大势走向。密切跟踪关注世界经济政治发展新动向，尤其是重点国家和地区经济社会发展状况和政策走向，及对“一带一路”建设的影响，做好对策储备。二是地区因素变化。加强对“一带一路”重要支点国家国情研究及形势分析，提高预测预判水平和风险防控能力。