互利合作是中美关系唯一正确航向

人民网北京5月28日电 由中国社会科学院美国研究所、中华美国学会和社会科学文献出版社共同举办的“《美国蓝皮书：美国研究报告（2017）——特朗普当选与政治生态变迁》发布会”27日在京举行。本书围绕美国重大政治、经济、军事、科技、外交、社会问题，展示了相关领域的最新进展。

美国大选尘埃落定

2016年美国大选是以总统选举的方式触发的一场社会运动。美国政治生活中长期积累的大量深层次矛盾集中爆发了出来。选民对建制力量未能缓减甚至回避重大社会矛盾强烈不满。而白人人口比重下降以及对穆斯林融入美国社会的担忧，为反建制崛起提供了社会基础。社会沟通和社会交往技术及其应用的新发展也有利于反建制力量崛起。另外，美国经济相对新兴经济体严重衰落，政府却花费巨资用于收益颇少的反恐战争而忽视国内建设，更是引发民众对建制力量的不满。最终，权势集团完全失去控制，代表民粹主义的反建制力量取得胜利，给美国的内政外交带来巨大的不确定性。

分裂政治烽烟四起

以桑德斯和特朗普为代表的左右两翼反建制力量同时崛起，进一步刺激劳动阶层的政治参与力度，特别是白人劳动阶层参政意识将进一步增强。这将影响美国两党基本盘构成、政党机器建设以及民众对建制政治的认识。同时，特朗普当选也会加剧联邦行政机构与立法和司法机构之间的相互制约。在经历了多年腐败、僵化、低效的政治体系的运行之后，整个美国社会求变心切。贫富差距的不断拉大，也将民众的目光从对传统议题的关注吸引到经济地位和利益分配方面。基层民众的反精英情绪高涨，直接促成了非建制派对建制派的成功挑战，而这也进一步加剧了美国社会的分裂。

保守主义暂时得势

特朗普政府奉行“美国优先”理念，在一定程度上放弃自二战以来美国历届政府坚持的国际自由主义“道统”。在经济领域，受多重因素影响，2016年美国贸易总量继续下降，贸易逆差仍在扩大。贸易保护主义日渐加强，去全球化的风险加大。在社会领域，特朗普当选意味着“政治正确”的禁锢被打破和自由化气泡被击破，随之出现了美国种族关系进一步紧张。在军事领域，特朗普认为目前美国国防开支处于二战以来的最低水平，明确表示要加大对军事的投入，逆转颓势，使美军战备水平达到历史最高水平，绝不允许别国军力超越美军。

经济增长动能渐强

2016年美国宏观经济总体形势有两个主要特征：一是增速放缓，不及预期；二是动能渐强，亮点颇多。宏观经济的主要表现是：私人消费支出稳健增长、投资低迷不振、外贸总量继续下降、住宅市场持续向好、劳动力市场日渐趋紧、金融市场表现强劲。2016年，美国经济面临四大短期问题：增速不快、就业不足、投资不稳、住宅市场隐忧犹存。此外，还面临六大长期挑战：劳动参与率下降、生产率增速下降、收入和财富分配极不平等、贫困水平居高不下、保护主义渐行渐近、国家债务难以减少。从长期增长动力来看，美国把创新作为提升国家竞争力的根本源泉，是经济发展和国家竞争力的基础。科技创新对美国经济增长的拉动作用并非立竿见影，但创新创业对于降低失业率，促进社会新增就业方面却有初步成效。美国的创业型经济也令全世界倾羡。

对外关系稳中有变

2016年是奥巴马执政的最后一年。无论是从地缘角度，还是从关注议题来看，美国外交的总体格局并没有发生大的变化。在大选年，奥巴马政府的主要精力放在国内事务上。八年任期结束在即，奥巴马外交努力的方向一定程度上受到了遗产情结的影响。奥巴马政府对外政策主要围绕亚太再平衡战略、核不扩散、反恐、美俄关系、美古关系等主线展开。而大选之后的权力交接则由于特朗普的“意外当选”而给美国对外政策带来更多不确定性。亚太地区诸多地区矛盾显著激化，部分地区热点问题开始转化成双边关系中的重要挑战。南海问题持续困扰中美关系，中美在南海问题上的博弈经历了逐渐升温到逐步趋稳的过程。朝鲜半岛局势在2016年发生了急剧变化，朝鲜的核、导试验考验中美在地区安全问题上的协调与合作。

中美关系柳暗花明

在竞选总统期间，特朗普就对华关系发表了一些极端的言论。在经贸问题上，特朗普表示要将中国列为汇率操纵国，对从中国进口的产品征收45%的税。在台湾问题上，特朗普候任期间与台湾地区领导人蔡英文互通电话，这致使中美关系的风险陡增。对于特朗普这些“不羁”的言行，中方进行了有理有节的斗争，促使特朗普在对华态度上逐渐回摆。4月6日至7日，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤，会晤取得了重要成果。两国元首确认，双方享有广泛的共同利益，合作远远大于分歧；中美关系走到今天，互利合作是最大动力；中美关系走向明天，互利合作依然是唯一正确航向。

此外《美国蓝皮书：美国研究报告（2017）》还就“奥巴马影响力”、“权力再分配”、“对俄政策”、“英国脱欧”、“朝鲜半岛局势”、“萨德入韩”、“中东政策”、“美印防务合作”、“保增长”、“气候政策”、“福利政策”、“犯罪控制”等美国内外热点问题进行了讨论。 （可黎明）