珠三角“一门式”服务解民忧

“门难进、脸难看、事难办”是基层群众反映行政审批过程中普遍存在的“三难”。然而，在珠江三角洲地区却很少能听到这种抱怨。原因在于珠三角创新服务模式，把各种政务服务事项集中到一个大厅、一个窗口办理，规范流程，提高效率，避免群众办事来回折腾、四处求人。

作为广东经济最发达地区，珠三角各市以“互联网+”为平台，率先开展“一门式”政务服务改革，要求“一门集中、标准服务、清单受理”，实行“一号通用、一窗受理、一网通办、一体运行、一站解决”。

3年前，佛山市禅城区提出“一门式”改革，运用“一主机双屏幕”操作，将分散于各部门的24个专业信息系统归到一个界面，打破行政壁垒，信息互通互联，受理信息和结果信息可在不同事项之间共享。

目前，佛山已经实现简单事项由综合窗口人员即时办理，民生类30%事项可即时办理，各区即办事项平均达到208项。全市“市民之窗”自助服务终端1200台，机动车跨区转移、抵押和注销登记等43项交管、车管业务可以同城通办。

“把简单交给群众，把复杂留给政府。”在珠三角各地政务服务中心采访，记者听到最多的就是这句话。

去年6月，深圳市宝安区搭建了区、街道、社区三级政务服务体系，全区共用626个涉及法人审批服务事项进驻区政务服务大厅，260个涉及自然人事项进驻10个街道政务服务大厅。

“智慧宝安”大数据资源中心全天候提供网上服务，所有申报材料均可全程电子化——电子版上传、网上验证、电子签名、在线审批等。该区新政务服务大厅启用半年，业务总量达50余万件，同比增长99.6%。

“一门式”服务规范透明、受审分离，减少自由裁量权，消除审批“灰色地带”，有利于建设廉洁政府、改善营商环境、激发市场活力。

禅城区提出“一门式”阳光服务，以“三单”（“负面清单”“权力清单”和“监管清单”）管理，厘清部门服务的权责和边界，并清楚地告知部门“哪些事项应该入门”、窗口人员“事情应该怎样办”、群众“可以接受什么服务”。全区服务窗口虽减少1/3，办理事项却增加3倍，群众投诉下降九成。

佛山市高明区借鉴“一门式”经验，综合执法“统一录入、统一处理、统一移送、统一监督”，改变了行政执法与刑事司法衔接不畅等问题。全区行政诉讼案件下降40%，移交“两法衔接”案件平均立案时间缩短90%以上，形成立体化社会治理“管控网”。

为了推动珠三角区域经济融合发展，广州、深圳、佛山、江门等地还打破区域限制，试点开展跨城“一门通办”服务。

广州市荔湾区与佛山市南海区率先推出85项跨城通办事项，涵盖企业登记、经营许可、投资项目核准、施工许可等范畴，实施“窗口收件、快递送件、两地互通、限时办结”模式，极大地方便了两地群众和企业办事，也推动了广佛经济共融发展。去年，南海区“市民之窗”业务总量超过53万件。