固原：“五个坚持、五个全面、五个实现”夯实“两个责任”

坚持以落实“两个责任”为主线，全面推行“三级同述”“三级包抓”工作机制，实现全面从严治党向基层延伸。先后制定出台了落实“两个责任”的实施意见、暂行办法、责任清单制度和监督检查办法，形成落实“两个责任”的工作体系，创新建立“三级同述”“三级包抓”和巡察等工作机制，层层压实责任。今年以来，“三级同述”完成了五年述廉述责任务的20%，“三级包抓”实现了全覆盖;通报责任落实不力的单位37个,处分20人;对10个乡镇进行交叉巡察，整改问题175件，发现问题线索97件。

坚持“零容忍”态度不变，全面推行执纪审查一体化工作机制，实现纪律审查工作提质增效。建立了线索管理、组织指挥、力量调配、安全防范、后勤保障“五位一体”的执纪审查工作模式，有效解决执纪审查力量不足、成案质量不高、程序不规范等问题。充分发挥市纪委龙头示范作用、县(区)纪委中坚骨干作用、乡镇纪委联合作战作用、派驻纪检组探头作用，持续加大执纪审查力度。今年以来，全市共处置问题线索407件，立案175件，结案102件，给予党纪政纪处分101人，同比分别增长30%、55%、22%、23%。44个乡镇立案114件，实现“零突破”。

坚持抓专项整治不放松，全面推行作风建设异地交叉检查机制，实现正风肃纪常态化长效化。坚持抓常抓细抓长、持续纠治“四风”，为有效解决熟面孔、监督乏力等问题，建立了异地交叉检查工作机制。今年以来，紧盯重要节点，突出党规党纪，发送廉政短信63300余万条。开展交叉检查4次，覆盖市、县(区)228个部门和乡镇，给予党政纪4人，问责部门35个、干部43人，形成震慑效应。深入开展整治干部作风优化发展环境活动，整改问题2213个，查处问题线索36个。

坚持抓好基层党风廉政建设，全面推行涉农惠农项目资金“331”监管机制，实现遏制基层“微腐败”的目标。针对全市涉农资金监管不透明、项目实施流程不规范等情况，探索提出涉农惠农项目资金“三级审核、三级备案、一个平台监管”的“331”监管机制，保障了涉农惠农政策的落实。今年以来，市委、政府在全市822个行政村全面推行，目前平台备案涉农项目177项，受理投诉5422件。深入开展查处涉农扶贫领域腐败问题专项行动，梳理问题线索113起，立案31起，处分30人。

坚持推进组织和制度创新，全面推行派驻机构垂直管理模式，实现纪检监察机关履职能力的全面提升。在持续推进“三转”的基础上，制定出台了《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》、《固原市纪委派驻机构垂直管理工作办法》和《关于市纪委派驻机构全面履行监督职责的实施意见》，共设置市纪委派驻纪检组11个，监督部门(单位)89个，实现了派驻监督全覆盖;理顺领导体制和工作机制，确立监督与被监督关系，实现了垂直管理。