彭阳县创新融资方式 助推美丽茹河建设进程

今年以来，彭阳县转变政府职能，不断创新融资方式，强化政府与社会资本协商合作，发挥社会资本融资、技术和运营管理优势，加快推进基础设施建设，提高公共服务质量效率。启动实施了彭阳县美丽茹河建设PPP项目，该项目起点为彭阳县古城镇乃河水库，终点为彭阳县沟圈村，全长约45公里。项目主要建设内容涉及湿地生态修复、边坡绿化、污水治理、旅游风景区建设、城市环境提升、水库除险加固清淤等，涉及11项子项目，概算总投资11.88亿元。目前，项目公司已成立运行，注册到位资本金1.78亿元，项目已于6月10日开工建设。

该项目的实施为政府加快基础设施建设，深化投融资改革提供了借鉴：一是拓宽投了融资渠道，加快了项目建设，缓解了财政压力。该项目公益性强、投资规模大、回报周期长，通过引入社会资本，拓宽投融资渠道，可以形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于筹集项目建设所需的大额资金，有效减轻了政府当期财政支出压力，弥补了当期财政投入不足，平滑年度间财政支出，防范和化解政府性债务风险，同时使项目早日建成投产，尽快发挥经济和社会效益。二是转变政府职能，提升政府管理水平及工作效率。项目采用 PPP 模式，将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，在平等参与、公开透明，按合同办事的原则下共同合作，有利于简政放权，减少政府对微观事务的过度参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，推动政府治理模式改革，更好地实现政府职能转变。三是引进先进技术和管理理念，提高公共服务质量和效率。该项目作为城市基础设施建设项目，工程量大、难度高，通过 PPP方式引入具有丰富建设和运营管理经验的社会资本，利用其技术和管理经验，可以加快项目的建设进程，提高项目建设水平、建设效率和运营管理水平，从而提高公共产品供给的效率和质量。四是在基础设施领域充分引入竞争，推进公用事业改革和发展。通过在城市基础设施领域充分引入竞争机制，有利于提高城市基础设施的总体运行效率，为彭阳县公用事业改革积累成功经验，加快公用事业的市场化进程，促进公用事业的快速发展。

项目建成投入运营后，将使彭阳县茹河全流域水质达标，流域生态修复提升，特色产业得到培育，最终形成水环境生态带、风景园林带、经济产业发展带，茹河流域经济社会将得到全面发展。