美国气候政策迎来特朗普时代

当地时间3月28日，美国总统唐纳德·特朗普在美国环境保护局（EPA）签署了一项名为“能源独立”的行政命令，旨在“摧毁”上届政府的气候政策。

特朗普在签字仪式上说：“我的政府正在结束（奥巴马政府发起的）煤炭战争。我们会有煤炭，而且是真正清洁的煤炭。”他表示，这是“美国能源生产一个新时代的开始”，将解除对美国能源生产的限制、废除政府的干涉并取消扼杀就业的规定。

美国为应对全球变暖所付出的政治、经济和技术等方面的努力，或因特朗普的一纸政令“归零”。

目标直指“清洁电力计划”

特朗普此举的最大目标是奥巴马政府2015年推出的“清洁电力计划”，该计划是上届政府气候政策的核心。

该计划希望通过降低电力需求、部署低碳能源或提高现有化石燃料发电效率，来遏制发电厂的二氧化碳排放，其目标是到2030年，将电力部门的二氧化碳排放量较2005年水平降低32%。

据《科学》《自然》等外媒报道，该行政命令指示EPA局长斯考特·普鲁特“暂停、修改或撤销”针对现有发电厂的排放规则，以及有可能阻碍国内能源生产的系列相关政策。此外，行政命令还解除了联邦土地煤炭开采租赁的临时禁令，以及石油、天然气和页岩气开采的相关限制，要求重新评估温室气体的所谓“社会成本”，并废除了奥巴马有关气候变化与国家安全等相关总统备忘录。

法律和科学可能说“不”

动手清理限制性政策也并非易事。美国最高法院于2007年裁定，EPA有权根据《清洁空气法案》对大气排放物作出规范。因此，EPA真要废除“清洁电力计划”，至少在涉及温室气体排放等内容上有所动作时，可能会面临来自法律的挑战。普鲁特在此前参加听证会时也没有否认这一点。

科学数据也难以简单予以否认。要想推翻“二氧化碳排放具有危害性”的结论，EPA难免被要求提供科学分析报告，以支持其排放不会对人体健康和环境构成威胁的假设。这样一来，积累了几十年的基础气候科学将面临被质疑的尴尬境地。

未提及《巴黎气候协定》

特朗普曾在选举中发誓，要把美国从《巴黎气候协定》中“拯救”出来，而此次颁布的行政命令要求废除的政策，恰恰是在帮助美国履行奥巴马政府签署《巴黎气候协定》时许下的承诺，不过行政命令并没有提及《巴黎气候协定》。

白宫一高级官员表示，本届政府正在计划向气候变化的新方向前进，但并没有就“兑现承诺”一事做出任何决定。

舆论担心失去国际影响力

在特朗普确认当选总统后，美国超过1000名地球科学家和能源专家联名发表了一份给特朗普的公开信。信中透露出一种担心：“签署《巴黎协定》是避免美国受到气候变化威胁的最佳机会，这也代表绝大多数美国人民的意志。如果一意孤行，美国将在国际谈判桌上失去影响力，将政治、技术和道德领袖的角色拱手让给其他国家。”

时任奥巴马政府环保局局长的吉娜·麦卡锡在一份声明中说：“本届政府的环境政策似乎希望我们回到用烟囱损坏健康并呼吸污染空气的年代，这很危险，将让美国在全球范围内推行的清洁能源新技术变得尴尬，也将让美国错失由此带来的经济增长机会。”