土耳其今日举行修宪公投 欲变政体为总统制

这可能是世界上最简单的选票，上面只有“是”和“否”两个选项，而选民们投下的每一票，都可能决定土耳其的未来。

4月16日，举行由现任总统埃尔多安推动的修宪公投。如果修宪公投获得通过，现任总统埃尔多安将最长可能一直执政到2029年。

欲变议会共和制为总统制

此次公投涉及18项宪法修正条款，其中最具争议的是将土耳其共和国政体由现行的议会制改为总统制，总统从宪法上将被赋予包括直接任命副总统和政府部长在内的更多实权，总理职位将被废除。

土耳其此前的政体是议会共和制，议会多数党领袖作为总理执掌大权,而总统只是虚位的国家元首,履行礼仪职责，基本没有实权。

执政党正义与发展党（简称正发党）和土耳其总统埃尔多安宣称，实行总统制有助于总统更好应对恐怖主义等问题。2014年，已经当了11年总理的埃尔多安出任总统。自上台伊始，他就开始推动修宪，试图改动土耳其自1923年建国以来确定的议会制。

去年12月，埃尔多安所在的正发党正式向议会递交宪法修正案草案。根据这份草案，总统被赋予实权，可直接任命包括副总统和内阁部长在内的高官，而总理职位将被取消；总统将不再受政党中立限制，可以继续担任政党主席；而议会基本没有能力监督总统，或弹劾总统。下次大选时间为2019年11月，现任总统可参选；修宪后总统可连选连任一次，但修宪前的任期不计在内。

今年1月21日，土耳其议会投票表决由正发党提出的宪法修正案，由于支持票未达到三分之二，修正案未能获得直接通过，因此需要采取全民公投方式来决定是否修宪。按公投规定，修宪需要至少得到51%土耳其民众的支持。

如果修宪获得通过，这或许意味着已经当了11年总理、5年总统的埃尔多安，还可以再干10年——直到2029年，他也将创下执政26年的纪录。

为修宪“怼”遍欧洲

为了这次修宪，埃尔多安已经得罪了欧洲大多数国家。土耳其承认双重国籍，由于数百万土耳其侨民生活在欧洲，为了获得支持，土耳其频频派出高官到欧洲国家去拉票。

今年3月初，德国连续取消两场土耳其部长级官员参加的有关宪法公投的集会，土耳其外交部紧急召见德国驻土大使表达抗议。

随后，奥地利总理克里斯蒂安·肖恩也表示，出于“公共安全”考虑，阻止土耳其官员在奥地利为修宪公投举行政治活动。

不久前，土耳其外交部长乘坐的班机被禁止在荷兰着陆，而土耳其家庭与社会政策部长则在试图进入土耳其驻鹿特丹领事馆时遭拒，随后被驱逐出境。这也引发两国的一场外交危机。埃尔多安称荷兰为“纳粹”，并誓言报复。随后，土耳其禁止荷兰驻土大使入境，取消所有来自荷兰方面的外交航班，取消所有与荷兰国家层面的高级会晤。

在国内，为了争取选民，埃尔多安也许下承诺，将在修宪成功后重新考虑加入欧盟的计划。

■ 各方反应

政党交锋激烈民众心态不一

250多名土耳其作家、演员等公开反对总统制；支持者认为总统制有助经济繁荣和法制完善

据新华社电 4月14日，距离投票日还有两天，土耳其各政党仍在密集举行造势活动，有关公投的海报铺天盖地，电视节目中反复播放支持或反对总统制的广告。执政党正发党同第三大政党民族行动党组成支持派阵营，第二大政党、主要反对党共和人民党和另一反对党人民民主党组成反对派阵营，双方激烈交锋，火药味十足。

伴随着公投造势活动的进行，一些政党力量在加速分化。与正发党结成支持派同盟的民族行动党内部发生分裂，部分反对总统制的党员倒戈，遭到党内开除。他们举行“说不”的集会活动，与该党主席公开唱对台戏。

伊斯坦布尔比尔吉大学政治学系教授伊尔特尔·图兰说，目前还很难预测公投结果，但可以肯定的是，国家权力制衡体制将进一步被削弱，土耳其既有的二元矛盾和对立将更为加剧，社会将更加撕裂。

对于修宪公投，土耳其民众心态不一。日前，250多名土耳其作家、演员和诗人等发表联合声明，公开反对总统制。45岁的餐厅老板耶尔马兹告诉记者，他有很多朋友和家人反对修宪，他相信反对总统制的阵营会赢得公投。

外贸商人穆拉特则是总统制的支持者。他认为，总统制将比现有的议会制更为稳定，有助于经济繁荣和法制完善，有助于吸引更多外国投资者。