手机已成联系沟通政府重要渠道 ＂掌上政务＂三亮点

从BP机、“大哥大”，到直板机、翻盖机，再到今天的智能手机，人们使用的手机越来越高级。从接听电话，到登录网站，再到掌上购物、办公，百姓生活已经很难离开手机了。尤其值得关注的是，今天，手机不仅仅是群众日常生活的必备工具，还越来越成为参与公共生活、联系沟通政府的重要渠道。

亮点一

更及时、更便捷，手机成为了解政务信息的新载体

8月8日21时19分，四川九寨沟发生7.0级地震。这一消息被迅速传播开来，人们的手机不停地发出弹窗提示。接下来的几天，当地官方微博频频发布最新灾情和救援情况，人们的微信朋友圈被祈祷捐赠、防灾知识、感人瞬间等内容刷屏，因为有了“移动直播”，手机观看新闻发布会现场情况成为很多人的第一选择。

关注突发事件、了解政务信息，手机越来越成为群众与政府之间的“热线”，甚至在很多时候，监督评议政府作为的有关舆论也是先从随手拍、微博吐槽等手机端发起的。第四十次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至今年6月，中国手机网民达到7.24亿，较2016年底增加2830万人，使用手机上网的规模持续提升。

“只有把握时、度、效，才能掌握社会舆论的主动权和主导权。”“手机等移动终端打破了时空限制，在发布信息、回应关切上更具及时性、便捷性。”各级党委政府的认识越来越深刻，开发建设的移动政务平台也越来越活跃。据统计，截至2016年底，我国已开通认证政务微博164522个，共发博7469万多条，总阅读量超过2605亿次，阅读量超过100万的有1.2万多条。

今年3月5日，一个当今寻常可见、黑白相间的二维码出现在人民大会堂，引人注意的是它出现的位置：政府工作报告首页。手机扫码后，看到的是一个时长为2分50秒的动画视频和一张图表，用32组数据来说明2016年政府工作报告主要指标任务完成情况，视频的最后出现了“国务院客户端”的字样。

“这是政务公开的一次重要创新。”人大代表、政协委员纷纷表示，政府工作报告点多面广，许多事情只能概而论之，很多人希望看到详解。如今二维码里面的信息轻快、丰富和直观，充分满足社会需求，是政府工作报告的有益补充。

亮点二

扫码办事、手机信访，政务APP成为为民服务的新窗口

互动性是互联网的鲜明特点，也是电子政务探索发展的重要原则。随着移动互联时代的到来，“网上政务”逐渐发展成“掌上政务”，手机开始成为为民服务的新窗口。

微信扫描、刷脸认证、填报信息……平均不到半小时，通过陕西工商登记注册全程电子化系统，电子营业执照就成功出炉了。这是今年5月记者在陕西省工商局服务大厅看到的一幕。大厅工作人员介绍了一组对比数据：自从有了这个系统，信息填报量从201项减少至37项，数百到数千不等的办照费用降至0元，申办耗时也压缩到1个小时以内。

“脸面就是通行证”“扫码即可办成事”，“微政务”在各领域各行业大量涌现，有网民将其称作“刷脸政务”，操作简单。另一方面，为了给群众提供更多便捷，“功能齐全”也是政务APP的不懈追求。

“交管12123”是近年来一款火爆的政务APP，全国下载安装总量近一亿人次。“一边是机动车和驾驶人迅猛增长，交通管理业务量大幅增加，另一方面是警力资源有限，服务管理供需矛盾亟须解决，‘互联网+’成为突破口。”公安部交管局负责人介绍，目前全国所有省、市均已启用互联网交通管理综合服务管理平台和“交管12123”APP服务。

驾考预约、办牌办证在平台上就能办理，机动车年检、驾驶证审验、交通违法记分在平台上随时查询，牌证网上申领、邮政寄递上门……记者了解到，信息查询、告知提示等9大类124项服务功能已全部实现，办牌办证等4大类23项业务已全部开通，“交警12123”一举解决了群众办事难、办事慢、办事繁等问题。

一边是便民服务，一边是听取民情，以往政府网站普遍设有意见信箱、留言板，如今这些功能也逐渐被搬进了手机。2016年7月1日和9月1日，国家信访局相继开通了手机信访平台和微信公号。“群众由此办理的信访事项，其过程和结果都可查询、可跟踪、可督办、可评价。”国家信访局负责人介绍，目前，群众由此向国家信访局提交的网上信访事项，已占国家信访局接收网上信访量的一半以上，移动端信访已成为网上信访的主要方式。

亮点三

集约服务、群众语言，“掌上政务”越来越优质高效

有人说，随身携带一部手机，就可以搞定衣食住行，走遍天下。这种便利同样适用于政务服务，打开手机，你也可以随时随地与政府热聊。但是，仍有一些问题被曝光：一些官方微博、微信沦为“僵尸”，久久没有更新；一味“卖萌”，迎合网民却又不得好感；依旧“官僚”，不及时回应群众诉求。这些都成为群众诟病的焦点。

为更好推进“互联网+政务服务”、提升政府公信，2016年8月，国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，“各地区各部门要适应传播对象化、分众化趋势，进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率。”紧接着，国务院办公厅印发的《2017年政务公开要点》再次强调，“要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、‘雷人雷语’、无序发声、敷衍了事等问题。”

伴随着顶层设计的健全规范，各地各部门一手抓信息共享，为“掌上政务”提供技术条件，一手抓宣传培训，努力提升与社会沟通的能力。

“以前，我们不是没有‘微警务’，只是便民服务平台的数量太多，相互之间不衔接，导致群众每办一件事，就要找一个微信公号，有些业务是跨部门的，群众网上办事还是需要网下多跑路。”南京公安“微警务”负责人告诉记者，如今他们推进统一规划、同步建设、信息共享，一个平台集约26项业务，群众一次注册即可办成很多事。截至目前，南京公安“微警务”关注用户超过440万，日服务群众最高时达到6万多次，相当于覆盖了南京市的每一个家庭。

基层政务公开怎么“破”，贴近群众是最大的法宝。浙江省绍兴市上虞区长塘镇开设“竹韵长塘”微信公号，一周一期。打开浏览，党委政府工作动态、便民服务信息、应急预警等一应俱全，说的都是群众的身边事，语言都是群众看得懂的语言，特别是它还成为群众意见的“留言板”，今年以来该公号已接收粉丝留言300余条，其中关于环卫整治的多条留言已被采纳并督促相关部门处理。

一个手机APP，可能装载的就是一个政府。未来，手机技术还会有创新，并且引发政务服务的新变革，但一以贯之的始终是为民服务的宗旨。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，明确提出“用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持”，这必然是当前和今后一个时期各级党委政府的广泛共识和不懈追求。（记者 张 洋）