江苏首家监委成立 着力放大融合效应

江苏省各级纪检监察机关按照既定“时间表”“路线图”全力冲刺监察体制改革试点工作。1月3日，淮安市洪泽区选举产生监察委员会，当天挂牌。这标志着江苏省首家监察委员会成立，全省监察体制改革取得阶段性成效。随着改革试点不断深入，江苏省各级监委将陆续组建。

高起点高标准推进改革试点

从省委部署全省监察体制改革试点工作，到各地陆续组建监察委员会，只有不到两个月。时间紧、任务重，如何高效率、高质量推进改革试点？在省委统一领导下，江苏建立起省纪委牵头推进，相关部门各负其责、合力攻坚的工作机制。

改革试点启动后，江苏省纪委及时制作市县改革试点实施方案模板，并对设区市和县（市、区）改革方案审核把关，领导班子成员带队到各地督查指导，准确掌握改革试点进展情况，及时协调解决困难和问题。10个督导组会同各市纪委，跟踪了解市、县监委班子成员选举和任命情况。

对照总体安排，倒排工期，列出任务清单，细化关键环节，明确时间节点，各地蹄疾步稳推进改革试点。在此过程中，坚持“转隶在前、挂牌在后”原则，把实现机构、职能和人员的整体转隶作为重中之重。元旦前，全省设区市和县（市、区）已完成检察机关反贪反渎、职务犯罪预防等部门的人员和机构转隶。

江苏省首家监委挂牌前两天，省纪委组织部副处级纪检监察员王旭前往洪泽，会同淮安市纪委负责人一同指导监委成立挂牌。“我到洪泽后，第一时间了解监委班子提名情况，核对会议议程和挂牌流程，确保准确无误、万无一失。”

内涵发展力求精简高效

实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，是监委的重要职责和使命。改革后，监督范围更广、任务更重。江苏省严格落实中央改革部署要求，坚持内涵式发展，不搞外延扩张，力求精简高效。

按改革方案，在机构、职数、编制“三个不增加”前提下，纪委、监委共同设立内设机构，力量配备向一线倾斜。在纪委原有内设机构基础上，原则上只增设纪检监察室。市县纪委向同级党和国家机关派驻纪检监察机构，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，履行纪检、监察两项职能，推动监察工作向基层延伸。洪泽区纪委与监委合署办公，纪检监察室由改革前的3个增至6个，转隶过来的干部和原纪检监察干部混合编成，从事一线工作的机构数、编制数分别占总数的76.9%、79.5%。

改革的威力，远不止体现在监督范围全覆盖，更来自监委成立后的规范高效运行。转隶到位后，无锡市纪委、监委机关新设4个室，各区（市）新设21个室，均为纪检监察室或案件监督管理室。除信访室、案件监督管理室、纪检监察室、审理室外，其余各室均不增加编制。“监委内部实行执纪监督与执纪审查部门分设，建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，同时建立监委与司法机关的协调衔接机制。”无锡市委常委、市纪委书记王唤春表示，改革后，调查工作将更加顺畅，案件处置质量和效率将不断提高。

坚持融合理念 放大融合效应

攥指成拳，威力更强。“建立党领导下的集中统一、权威高效的反腐败工作机构，实现反腐败力量全面整合、人员全面融合、工作全面聚合，是监察体制改革试点的重要目标，也是检验改革试点成效的重要标志。”江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示，按照“全融合”思路，江苏推动改革沿着中央确定的正确方向进行，使改革效益最大化。

此次改革试点，全省市县两级检察机关转隶2000多名干部。元旦前，市、县纪委主要负责同志带头，其他班子成员分工协作，与转隶干部开展“一对一”个别谈话或集体谈话，做好思想工作。“纪委的同志提前考虑到很多问题，帮我们解决后顾之忧、更快地从‘身转’到‘心转’。”孙吉娴原为洪泽区检察院反渎局局长，现担任区纪委监委第五纪检监察室主任。孙吉娴表示，“将加快干部队伍融合与纪法业务融合，适应新工作。”

此次改革试点，盐城市、县两级检察机关179名干部转隶。盐城市纪委量身开展业务辅导，组织转隶干部参加党章党规党纪知识培训。“以前主要从事查处贪污贿赂、失职渎职方面工作，通过这次集中培训，认真学习执纪监督方面知识。”刘文胜从盐城市检察院反贪局副局长转隶到市纪委，担任第五纪检监察室副主任，很快进入工作角色。

江苏省纪委已制定纪委监委工作人员培训方案，精心安排培训内容、课程等，近期将分层分类对干部队伍进行专业化培训。同时，研究制定监察委员会监督、调查、处置工作实施办法和相关配套文件“1+N”制度体系，确保开好局、打得响。（江苏省纪委）