加强铁路建设和运营管理 服务广西经济社会发展

    本报记者 江东洲

    铁路是经济社会发展的“助推器”。

    以服务区域经济社会发展为己任，南宁铁路局近年来紧紧抓住国家大规模铁路建设的黄金机遇，全力推进广西铁路建设，基本形成以南宁为中心的“北通、南达、东进、西联”的现代化路网格局，八桂大地从中国铁路网末梢一跃成为区域性交通枢纽。

    在全面建成小康社会的决胜阶段，在经济发展新常态下，作为广西铁路建设的主力军和广西高铁运营的管理者，南宁铁路局如何主动服务区域经济社会发展？3月10日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、南宁铁路局局长张千里。

    科学有序推进铁路建设

    科技日报：铁路是国民经济大动脉，在地方经济社会发展中起着举足轻重的作用。围绕服务广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户的“三大定位”，近年来，南宁铁路局在铁路建设发展方面取得了哪些进展？

    张千里：落实中央新赋予广西的“三大定位”，必须加快交通基础设施建设，而铁路是基础中的基础。近年来，南宁铁路局抓住国家推进实施“一带一路”战略、加快中西部铁路建设的历史机遇，认真落实中国铁路总公司和广西壮族自治区的部署要求，科学有序推进铁路建设。近两年，铁路总公司和自治区领导先后30多次到南宁铁路局检查指导，亲自协调解决重点难点问题，保证了铁路建设顺利推进。南宁铁路局以铁路建设为纽带，加强与全区各地市的沟通协调，路地双方进行工作走访和召开恳谈会200多次，铁路局与南宁、柳州、桂林、贺州、防城港等地市签订了战略性合作框架协议，开展深入务实的合作，取得良好效果。

    近六年来，是南宁铁路局建设发展史上变化最大、进步最快、发展最好的时期，累计完成基本建设投资1300亿元，超过建局以来至“十一五”末的建设投资总和。特别是2013年底以来，全局已开通运营衡柳、邕北、钦防、南广铁路和柳南、贵广、云桂等7条高铁，与既有焦柳、黔桂、湘桂、南昆、益湛、黎湛、河茂等7条普铁形成互补联动，基本形成了北通、南达、东进、西联的现代化路网格局。

    2016年底，云桂铁路线开通运营后，南宁铁路局营业里程5804公里(广西境内5141公里)，其中高铁营业里程1859公里（广西境内1751公里），路网规模、装备水平和运输能力实现了重大跨越，实现从“路网末梢”到“区域枢纽”的重大转变，在经济社会发展大局中的地位作用凸显。2016年底，玉林开通动车，成为广西14个设区市第12个开行动车的城市，广西动车通过率超过85%，人民群众出行更加便捷。

    南宁铁路局在积极扩充线路能力的同时，努力强化点上能力配套协调。客运方面，近年来持续对设备老旧的车站进行扩能改造。利用新线建设、老线电气化升级改造的契机，先后对南宁站、平果站、田阳站、百色站、柳州站、贵港站、玉林站等车站进行扩能改造，扩充点上运输能力。同时，大力推进桂林动车所项目建设，为全局动车组不断增加提供能力保障。货运方面，按照“布局合理、功能完善、便捷高效”的原则，在全局管内规划建设“1+9+26”物流基地网络，即建设一级物流基地1个、二级物流基地9个、三级物流基地26个。在规划选址上，36个物流基地建设紧贴全国流通节点城市规划，形成了以南宁、柳州、桂林三大物流中心为支点，覆盖玉林、百色、贵港、湛江、茂名等重要区域流通城市的便捷高效的物流基础设施网络。在功能设计上，除具备基本的物流功能外，更加注重物流服务功能区建设，增加物流增值服务功能，为区域物流提供全方位、流程化、一体化的服务。目前，全局已建成开通柳州雒容商品汽车物流基地、廉江小家电物流基地、玉林中药材物流基地等8个二级、13个三级物流基地，为带动区域物流业发展起到了积极的促进作用。

    提升高铁运营管理水平

    科技日报：随着高速铁路的相继建成通车，如何管好用好高铁资源是迫切需要研究的重要课题。南宁铁路局如何加强管理创新，全面提升运营管理水平，以最大限度地发挥高铁的社会效益和经济效益？

    张千里：铁路建设和运营管理，是铁路企业全盘工作的两条主线。广西大规模铁路建设项目陆续开通运营后，如何管好用好铁路成为南宁铁路局的头等大事。南宁铁路局充分发挥高铁成网效应，深挖客运潜力，最大限度扩充运输能力，努力改善旅客服务体验。

    动态优化客车开行方案。从客运顶层设计入手，立足盘活有限的运力资源，用科学的运行图实现效益最大化。南宁铁路局根据不同时期客流市场的变化特点和规律，结合车底到位、配套能力的实际，不断摸索和优化客车开行方案，逐渐摸索出了“以基本图为基础、根据不同时期动态优化”的工作思路。如在2016年，南宁铁路局将根据周中、周末时段客流结构及需求的差异，在基本列车运行图的基础上调整旅客列车开行节拍，实施“周中一张图、周末一张图”的旅客列车开行方案，实现了社会效益和经济效益的双赢。近三年来共调整列车运行图27次，相当于每月调整一次运行图。全局客车开行对数由2013年的90.5对增至目前的251对，其中动车组由2013年的12对增至192对，通达全国15个省（直辖市）和广西12个地级市，进一步满足了人们群众出行需求。

    改善售票组织。在售票策略上，按照淡季、旺季、平季的冷门、热门和普通时段，在每次调图和淡旺季交替时期，对列车售票策略进行逐趟研究和科学设置，最大限度地用好用足运输能力，使相对固定的开行方案和灵活务实的售票策略相互融合，以发挥最好的经营效果。在售票渠道上，积极引导旅客使用互联网购票，通过在客流大站开展互联网购票引导及体验活动，利用车站余票显示屏和醒目位置向旅客宣传互联网购票，充分让旅客感受互联网购票的便捷度。同时，通过降低代售点开办门槛、增加自助式售取票机等方式，努力拓展全局火车票销售网点。截至目前，全局客票代售点由2014年初的206个增至436个，实现了全区110个县区全覆盖；站内外自动售取票机由2014年初的98台增至430台；互联网售票占全局售票比例达到64%，逐渐形成“线上自助购票、线下自助取票”的购取票新风尚。

    提升客运服务水平。南宁铁路局以补强客运服务设施为重点，相继投入使用南宁东、梧州南、钦州东等28个新建高铁车站，改造南宁、柳州、桂林等6个既有车站；加大投入整治厕所、电梯、空调等基础设施，加强列车正点率考核，打造“刘三姐”系列服务品牌，塑造铁路客运服务全新形象，营造了方便温馨的出行环境。

    数据显示，2013年至2016年四年间，南宁铁路局年旅客发送量分别为3693万人次、5101万人次、7450万人次和8816万人次，实现一年一个新台阶。2017年春运，南宁铁路局累计安全运送旅客1228万人次，同比增幅位居全路第三位，预计全年旅客发送量将突破1亿人次。

    实现“货畅其流、人便其行”

    科技日报：当前，广西正着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”、奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章。面对新的发展形势，南宁铁路局如何服务好广西经济社会发展？

    张千里：一直以来，南宁铁路局始终坚持以服务广西经济社会发展为己任，认真贯彻落实广西壮族自治区和中国铁路总公司的决策部署，主动适应新常态，以创新发展为主线，以完善铁路点线配套和管好用好高铁为重点，主动服务区域经济社会发展。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。南宁铁路局按照广西壮族自治区和中国铁路总公司的决策部署，以“强基达标、提质增效”主题活动为抓手，持续深化“高标定位、推进创新、加强融合、扩大效应”工作思路，牢牢把握高铁建设和运营管理两大重点，推进铁路供给侧结构性改革，努力实现“货畅其流、人便其行”，为服务广西“三大定位”、加快实现“两个建成”目标作出积极贡献。

    加快完善铁路点线能力配建设。以“四线、三园、二站、一枢纽”为重点，统筹推进铁路建设项目，加强质量安全管控，确保完成基本建设投资100亿元以上。四线即南昆铁路南宁至百色段增建二线工程实现逐段开通；黎湛铁路电气化改造成功实现全线开通；合湛铁路全面开工；焦柳铁路电气化改造全面开工；三园为南宁沙井、柳州西鹅和桂林西物流园全面开工建设，其中铁路核心区建成投产；二站即柳州站建设有序推进，南宁站客运楼全面开工；一枢纽主要是贵南高铁引入南宁枢纽全面开工。

    用好管好高铁，增强铁路服务能力。一是确保高铁和旅客安全。强化基层、基础、基本功和结合部管理，全面开展标准化车间建设，加强安全管理制度建设，大力开展实物化、实景式、实作性培训，推进铁路立体化安全防控体系建设。二是推进客运供给侧改革。优化客运产品供给，根据云桂铁路、桂林动车所等新线新所投产情况，建立阶段性运行图调整机制，科学优化“日常图、周末图、假日图、重点需求图”，满足市场需求；改善旅客购票体验，扩充自助购取票设备，优化电子支付功能，实现自动售取票机覆盖所有车站；提升服务品质，完善高铁客站配套功能，加强与公路、航空等衔接融合，构建铁路旅客征信体系。三是改革货运服务。对关系国计民生、国家战略需要的电煤、石油、粮食等重点物资运输，给予运力倾斜和服务保障；加强与北部湾港、西江水道港口以及公路运输的深入融合，大力开发海铁、水铁联运，为增加铁路运量、降低社会物流成本创造条件，更好地服务国家开放开发大局；打造特色物流品牌，加强与电商和社会物流企业合作，拓展小汽车、中药材、小家电、冷链运输市场，打造一批具有区域特色的物流品牌。