强揽工程 强拿硬要 强行阻工 村霸被惩处 扫黑除恶护发展

“刘总，最近工地上还有没有强揽工程的情况？”“没有啦，现在清静得很。”听到四川省凉山州西昌市纪委书记刘学强的问话后，正在施工现场的四川华远建设公司现场负责人刘某高兴地回答。

这是西昌市启动“强揽工程、强拿硬要、强行阻工‘三强’村霸问题”专项整治后，发生在该市高枧乡望海大道建设工地上的一幕。

很难想象，两年前，就在这高枧乡，想顺利开工远没有现在这么“轻松”……

拍桌子、指鼻子、撂狠话，“我的地盘我做主”

“我们村有一个不成文的规定！只要是在我们地界上实施的工程项目，土石方工程必须交由我们村组来做。要按每立方米4元的标准提成！”

这是在2015年6月4日的高枧乡张林村五组，西昌市月城化工有限公司与市东西河林场联合集资、长安建筑安装有限公司承建的职工经济适用房工程的开工现场。

说话的人叫张文辉，高枧乡张林村村委会主任。

从那天起，张文辉就以“维护村级集体利益”的幌子为名，多次带领人与业主方、承建方“协商”。

一开始，张文辉还耐得住性子。连谈了几次都没有结果，张文辉终于露出了他本来的面目，拍桌子、指鼻子、提嗓门、撂狠话、破口骂成了家常便饭，口气一次比一次强硬，态度一次比一次嚣张，作风一次比一次蛮横。

“我的地盘必须我来做主！不交给我做，你们这个工程三、五年开不了工，其他人休想进场！”

“我告诉你！我们村有3000多村民，随便叫五百、一千的村民来，我看你这个工程还能不能做下去！”

“工地在我们张林村，工程只能由我们来做，其他任何人不准也不可能来做！”

这么耗下去，工程搁置损失会更大。业主方和承建方迫于无奈，只得将该项目的土石方工程交由张文辉及其儿子、侄子承包施工。

强行阻工，换着法子抬高工程价

如愿以偿的张文辉并没有见好就收，仍换着法子不断抬高工程价。

土石方工程包括土石方的挖掘、运输、倾倒、堆放，西昌当地同一时期的市场价格是每立方米18至23元，最高的也没有超过每立方米25元。但张文辉以协调关系、收过路费、扬尘费等为“理由”，提出每立方米要36元。业主方和承建方均认为此单价过于离谱不能接受。不接受？那就继续耗吧！最终，耗不起的承建方不得不同意以远高于同期市场价、每立方米30元的价格成交。

如此妥协仍然没有满足张文辉的饕餮大口。进场施工前，张文辉又提出：承建方必须提前支付10万元的工程预付款，施工队才进场施工。

忍气吞声地交了10万预付款，进场施工不到一周的承建方，再次收到张文辉通知：工地泥土含水量较高，湿土需涨至每立方米40元、淤泥涨至每立方米70元！承建方忍无可忍，拒绝了他的无理要求。

转眼到了2015年底，在被迫停工长达4个月后，承建方放弃了那10万预付款，将该土石方工程承包给另一家企业。不出所料，该企业刚一进场麻烦便不请自来。恼羞成怒的张文辉指使他人开着挖掘机公然封堵了工地大门，强行阻拦施工。

两天后，新签约的企业被迫将土石方工程转包给张文辉的施工队。

工程的失而复得，更加助长了张文辉的嚣张气焰。不久，承建方的一施工人员因操作失误导致水管被挖断、机耕道塌方。张文辉抓住机会，一边千方百计阻碍承建方抢修，一边煽动附近村民向其索要高价赔偿。

“挖断一根水管，赔偿200万！弄塌一处机耕道，赔偿200万！”

这一次，不堪重负的业主和承建方忍无可忍，联手将张文辉的恶霸行径向市委进行了举报。

严惩村霸 受理信访举报小桌子搬到街头巷尾

“发展路上，岂能容这样的村霸如此肆无忌惮！”

此案引起了西昌市委、市政府的高度重视，2015年12月，西昌市纪委、市检察院、市公安局组成联合专案组，对张文辉一案进行彻查。专案组一到张林村就感受到了重重压力，张文辉在此地任村民小组组长13年、村主任8年，家族势力大，村里沾亲带故者众多。加之他本人工作作风粗暴，嚣张跋扈、态度蛮横，很多村民，包括工程施工人员因为担心事后遭打击报复，都不敢开口，调查取证遇到困难。经过专案组人员耐心细致的思想工作，一些关键证人开了口。

26个证人，800多页的证词。工程承建方谈起这一年多在张林村的工程，简直如噩梦一般。

“高枧乡张林村村委会原主任张文辉，在位于该村的某工程项目中，以语言警告、阻工等威胁手段，强迫施工方将该工程的砂石供应、土石方挖掘项目承揽给其儿子、侄子施工，被依法判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元。”2016年10月19日，法槌敲响，西昌市人民法院对张文辉作出审判。长达68页的判决书一一记录了这个目无法纪、肆无忌惮的“三强”村霸的罪行。

张文辉被开除党籍，免去村委会主任职务。张文辉及其家族势力倒了！

消息传遍了西昌市十里八村，引起了极大的震慑。2017年初，西昌市在全市上下掀起一场专门针对村霸的专项整治，3个市委巡察组利剑出鞘开展“机动巡察”，村民小组组长也是巡察对象。专项整治的宣传画发到村民家中，现场受理信访举报的小桌子搬到街头巷尾。截至目前，全市共查处村霸问题12个，处理45人。破获涉黑涉恶案件43件，行政拘留32人，刑事拘留103人，移送起诉33件、82人。（中央纪委监察部网站 张祎鑫 | 四川省凉山州西昌市纪委）