绘制监察对象“全息图”

“随着区监委的成立，像我一样的非中共党员村委会主任，也被列入监察范围，时时刻刻受到监督，让我感到沉甸甸的压力和责任。我一定规范自己的一言一行，主动接受监督，做好各项工作。”丹东市鸭绿江街道办事处武营村村委会主任王晓东说。

近日，在辽宁省丹东市振安区纪委区监委召开的监察对象座谈会上，和王晓东的感受一样，振安区多名村两委委员、村民组长都表示，作为监察对象，主动接受监委监督、接受群众监督的意识增强了，反腐败向最基层延伸的感受也越来越明显。

没有空档期，不留空白点。挂牌后的第二周，振安区纪委监委班子成员立即赶往试点地区学习。建立监察对象数据库的想法，就是他们在前往山西太原的Z194次列车车厢里初步形成的。

“先摸底，摸清人数和人员，建立信息采集表。信息采集表中要有个人基本情况、身份信息、家属信息、信访举报、问责处分以及工作经历等内容。”振安区纪委常委、监委委员于福涛靠在卧铺车厢的窗边，边构想边写在随身携带的笔记本上。

监察对象涉及面广，人员众多，身份复杂，建成这样一个内容丰富多元的庞大的数据库，绝不是一件轻松的事情。从山西返回后，区纪委监委领导班子第一时间召开碰头会，大家集思广益，探索路径。

“纪委监委合署办公后，执纪执法对象更广泛了，重遏制、强高压、长震慑的战斗任务更重了，只有摸清底数才能明确任务。”振安区纪委书记、监委主任白元和说。

“建立监察对象数据库应分步进行，首先建立起领导干部这个‘关键少数’的数据库，随后逐步建立起囊括所有监察对象的数据库。”区纪委常委、区监委委员于福涛提出的建议得到一致认可。

“精确绘制全区党员、监察对象的基本信息‘全息图’，要纳入区委的决策部署，确保一步到位，畅行无阻。”区纪委副书记、监委副主任于君说出他的想法。

“有一个问题，”区监委委员王春雨的疑问引起了大家的关注，“如果对非中共党员监察对象采集房产、存款等个人比较敏感的信息，对我们的用处会有多大？有没有政策依据？我认为还需要权衡一下。”问题提出后，大家都表示赞同，又重新梳理了信息采集表中的内容。

经过反复研究和探讨，区纪委监委领导班子形成共识：要建好全区监察对象的廉情数据库，对监察对象的思想动态、工作表现、生活作风等心中有数，把监察对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下，真正体现监督监察全覆盖。迅速摸清底数、梳理线索、主动出击，确保反腐败工作一刻也不歇脚，释放监督执纪越来越严、监察全覆盖的强烈信号。

振安区委书记陈福茂听取区纪委书记、监委主任白元和汇报后，明确表示：“一把手和关键岗位上的领导干部是重中之重。数据库要精准，各项数据要详实，建好后要为区委选好人用好人提供准确的数据支持。”

有了区委的支持，区纪委监委明确由案管室牵头，抽调专人，对监察对象情况全面摸排，迅速启动建立监察对象数据库工作。经统计，全区共有基层党组织526个、党员9892名，列入监察对象的党政机关公职人员，包括国有企业管理人员，从事教育、医疗、体育管理人员以及基层群众性自治组织中管理人员共3693名，比改革前增加2161人。对这些人员，振安区已经建立了名册，确保数字和人员“一一对应”。

区纪委监委制发了表格，对科级领导干部的个人情况、任职情况、近三年来操办婚丧喜庆情况等领导干部个人有关事项进行信息采集。目前，已经对全区所有科级领导干部的信访举报情况、受处分情况进行全面梳理，组织部门将党员登记管理系统与区纪委监委实行数据共享，人事部门提供了全区财政供养人员名单等相关情况。

“我们一边收集整理信息登记表，一边将收集到的数据进行分析。比如，区直部门35岁以下公务员有181人，占41.7%。”参与这项工作的转隶干部刘俣彤仔细分析监察对象相关信息，这样的忙碌状态已经持续了十几天，她说：“我们对9892名党员、3693名监察对象详细信息进行一一录入，尽快把所有信息‘一人一表’登记备案，为每名干部准确‘画像’。不仅要保证信息全面，更要确保信息准确无误。”

“数据库的建立和使用目前还是在初始阶段，不仅要实现‘一人一表’，还要实现相互关联。”振安区纪委常委张鑫介绍了廉情数据库的构建和下一步使用的设想，“这些数据相互独立，又相互链接。一个人的工作经历会记录在这个大数据库中，在每一段工作经历中也会关联到与之有工作交集的其他人。打个比方，如果他在某一时期出现了问题，通过个人工作经历的信息数据，就可以看到那个时期那个领域其他人的信息。可以实现精准监督，也可以有针对性的召开监察对象座谈会、警示教育会等。不仅为选人用人提供了数据支撑，也可以从预防和提醒上发挥重要作用。”

运用大数据开展监督，既提高了工作效率，又实现了精准监督。振安区建立了监察对象违纪违法问题线索统一管理体系。区纪委区监委案件管理监督室主任王志丹说，自监委挂牌以来，案件管理监督室共收到30件问题线索。其中，检察院移交25件，执纪审查中发现1件，其他部门转办2件，纪委遗留2件。目前，所有问题线索都按程序移送上级纪委或交承办科室。

振安区纪委常委张鑫表示：“以后这些违纪违法问题线索也会进入‘一人一表’中，丰富和完善个人信息数据。同时，由于监察对象是动态变化的，数据库的信息也必须随时更新。建立信息更新报送传递的长效机制，凡是遇到人员变动、信息变化的情况，都要及时采集，使数据信息准确详实，使‘全息图’丰满直观。”（中央纪委监察部网站 李灵娜 | 辽宁省丹东市纪委 于浩洋）