贯彻落实新发展理念 加快脱贫奔康步伐

    本报记者 江东洲 刘昊

    决战贫困，决胜小康。

    加快转型稳增长，综合实力迈上新台阶；补齐短板惠民生，人民福祉获得新改善；深化改革开放促发展，发展动力得到新增强……2016年，广西百色市右江区全力推动经济社会发展取得新进展，在“大力发展实体经济、产业支撑显著增强、综合实力大幅提升”方面的典型经验做法得到广西自治区通报嘉奖，是百色市唯一获此殊荣的县（市、区）。

    面对当前提速发展的重大机遇，正处在加快发展的最好时期的右江区，如何继续推动经济社会协调、健康、较快发展，加快脱贫奔康步伐？近日，科技日报记者为此采访了广西百色市右江区委书记黄永才。

    奠定全面建成小康社会坚实基础

    科技日报：与全国全区同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。过去一年，围绕实现全面脱贫，右江区经济社会发展出现了哪些新的亮点、新的变化？

    黄永才：实现决战贫困决胜小康伟大使命，是右江区“十三五”时期最为重要最为艰巨的政治任务。我们紧紧围绕实现全面脱贫，与全国全区全市同步全面建成小康社会的工作目标，统筹推进经济社会各项事业，奋力开创右江区经济社会发展新格局。2016年，面对经济持续下行的巨大压力以及整体脱贫摘帽的艰巨任务，右江区全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新进展，全面从严治党取得新成效，实现“十三五”良好开局。

    加快转型稳增长，综合实力迈上新台阶。我们把稳增长作为首要任务，全面落实中央、自治区和百色市稳增长政策措施，年初确定的经济社会发展目标任务全面完成，各项主要经济指标保持中高速增长。其中，地区生产总值完成225.71亿元，增长9.5%，总量连续六年保持全市第一，增速位列全市第三；财政收入完成11.25亿元，增长9.1%，收入质量全市最好；固定资产投资完成158.55亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额完成77.01亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值完成78.5亿元，增长7.1%。我区在“大力发展实体经济、产业支撑显著增强、综合实力大幅提升”方面的典型经验做法得到自治区通报嘉奖，是百色市唯一获此殊荣的县（市、区）。我们全力推进产业转型升级，产业结构进一步优化提升，三次产业结构调整为12.3∶44.7∶43，第三产业结构比重提升2.1个百分点，总量及增速均排全市第一。工业提质增效，“三去一降一补” 政策有效落实，规模以上工业经济逆势增长，规模以上工业增加值能耗同比下降4%。现代农业加快发展，澄碧湖芒果产业（核心）示范区被评为自治区四星级现代特色农业（核心）示范区，汪甸喜乡现代特色林下养鸡示范区被认定为“广西县级现代特色农业示范区”；水果、甘蔗、油茶、蔬菜、八角等传统产业巩固发展，中草药种植、生态网箱等其他特色产业发展水平不断提升，新型农村合作经济组织快速发展。现代服务业加快发展，商贸物流体系加快形成，电子商务等新业态蓬勃发展，新增电商经营户和企业64家，370多家餐饮实体店和酒店开展线上销售业务；旅游业平稳较快发展，累计接待游客778.03万人次，增长8.4%，实现旅游综合消费80.13亿元，增长26.1%。

    补齐短板惠民生，人民福祉获得新改善。我们全力推进脱贫攻坚。把脱贫摘帽作为最大的政治任务、最大的民生工程，全力实施精准扶贫“八个一批”“十大行动”“十个到村到户” ，创新实施“双千”帮扶政策，脱贫攻坚取得阶段性胜利。23个贫困村达到脱贫标准，5322户20448人脱贫，贫困发生率从11.97%下降到2.72%，顺利通过自治区、百色市脱贫摘帽核验。我们全力加大民生投入，加快社会事业发展。全年民生支出19.36亿元，占一般公共预算支出的84.78%。投资约4亿元，完成老龄化油路和续建通村公路改造项目6条61.44公里，建设20户以上通屯道路硬化项目222条802.74公里；投入1599万元推进95个农村“一事一议”项目，惠及群众18.49万人；实施10件34项为民办实事工程。16个百色市中心城区教育基础设施建设三年攻坚战项目和92个新（续）建教育项目加快推进；文体事业繁荣发展，荣获“广西书法之乡”“广西特色文艺之乡（山歌）”等多项荣誉，参加百色市第四届文艺汇演荣获金奖；参加全国、自治区体育比赛屡创佳绩，连续四届雄踞百色市运动会金牌、奖牌和团体总分榜首；“全国健康促进区”创建顺利通过自治区评估验收和国家核验，人口计生各项指标均顺利完成；食品药品安全形势稳定向好，农村、城镇新增就业任务、社会保险各项参保和征缴任务指标超额完成。2016年，城镇居民人均可支配收入完成29426元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入完成12445元，增长12%，增速全市第一，城乡收入差距进一步缩小。

    以新发展理念为指导加快脱贫奔康步伐

    科技日报：进入决战贫困、决胜小康的关键之年，右江区如何坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加快脱贫奔康步伐？

    黄永才：当前，右江区正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期，加快发展特征已初步显现，发力提速的条件已经具备。我们要把握好当前提速发展的重大机遇，乘势而为，奋力攻坚，推动我区经济社会协调、健康、较快发展，实现“十三五”时期保持高于全市水平的增长速度，争当百色市“科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展”的排头兵。2017年，我们主动把握引领经济发展新常态，以新发展理念为指导，以稳中求进为工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以建设“四区四地一枢纽”为着力点，以“五大会战六个年和八大行动”为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快脱贫奔康步伐。重点抓好以下工作：

    加快产业转型升级，夯实加快发展的产业支撑。大力发展现代特色农业。全面实施产业扶贫带奔小康“八大行动”。加快扶持培育农业新型经营主体和服务主体，不断提高农业品牌化、组织化、产业化水平。加快现代特色农业（核心）示范区创建和提级，推进乡级现代特色农业示范区建设。以现代特色农业（核心）示范区为载体，打造农业生产、加工、物流、研发、服务等产业链，大力发展乡村旅游、休闲旅游和健康养生旅游等新业态、新模式，推动农村三次产业融合发展。加快工业转型升级。服务引导重点企业满产达产，拓展铝锰精深加工，落实好“抓大、壮小、扶微”，分类处置“僵尸企业”；加快培育高新技术企业和创新型企业，努力扩大有效和高端供给。加快完善禄源工业园区规划和用地收储，推进南北主干道等重点基础设施建设，力争把禄源工业园区打造成为百亿元级产业园区。提升发展现代服务业。实施旅游基础设施建设大会战，加快现有旅游景区基础设施改造，完善区域旅游配套服务体系；创建福禄河休闲养生瀑布群国家4A级景区，加快澄碧湖芒果产业（核心）示范区旅游发展项目建设，提升区域旅游整体服务水平。推进恒宁城市广场等商贸物流项目建设，发展壮大一批社区商业、特色商业街。加快推进“电子商务进农村”工程，鼓励扶持本地企业、经营户组织名特优农产品开展网络销售。

    推进重点领域改革开放，激发推动发展的动力活力。扎实推进“三去一降一补”。有效化解过剩产能；强化房地产市场引导服务，保持房地产平稳健康发展；加强政府性债务风险和金融风险防控，拓宽融资渠道；落实好减税、降费、降要素各项政策，助力实体经济轻装上阵；大力推进以交通为重点的乡村基础设施建设大会战，补齐短板。狠抓重点领域和关键环节改革。深入推进农业供给侧结构性改革；全面落实财税金融体制改革、工商登记制度改革和司法体制改革等各项重点改革任务；加快推进行政审批制度、国资国企、农村金融等一批事关我区长远发展的关键性、基础性改革，加快平台建设转型，发展壮大投融资平台公司，释放更多改革红利。扩大对外开放，加大招商引资和项目建设力度。积极融入区域合作，鼓励引导企业扩大对外贸易。建立招商引资激励机制，极力优化投资环境；主动承接深圳等东部城市产业转移，围绕产业培育、民生保障等重点领域，包装储备、开工建设、建成投产一批重大项目，力争在项目建设上取得新突破。

    坚持绿色发展和统筹发展思路，着力营造山清水秀的自然生态。加强生态文明建设和环境保护。坚持党政同责、一岗双责，加快形成大环保工作格局。加强生态治理和保护，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，继续实施重点生态工程，严格环保执法。大力发展生态产业、生态经济，加快百色华润循环农业园区等低碳循环经济发展。优化城乡规划建设管理。积极推进城中村规划编制等工作，加大重点城建项目征地拆迁安置力度，保持“两违”整治高压态势。扎实做好迎接“国家卫生城市”复审工作。落实好宜居城市建设部署，因地制宜抓好小城镇建设，完善乡镇基础服务配套，提升小城镇品位。扎实推进宜居乡村建设。进一步巩固清洁乡村、生态乡村活动成果。全面开展宜居乡村建设，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，打造一批“宜居乡村”建设示范村。

    全力保障和改善民生，增强人民群众的幸福感和获得感。巩固提升脱贫摘帽成果。确保今年全区22个贫困村脱帽出列，4100名以上贫困人口脱贫，贫困发生率控制在0.88%以内，返贫率控制在3%以下。充分运用精准识别建档立卡成果，突出抓好产业扶贫，重视教育扶贫和大病救助，积极引导社会力量参与帮扶。加快补齐基础设施短板，全面完成贫困村通屯道路硬化，全面实施非贫困村通屯道路硬化，加快推进易地扶贫搬迁等重点项目建设。着力抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节，调动基层积极性，发挥群众主体作用。加强民生保障。进一步加大民生投入力度，实施“全民参保登记计划”，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会养老和老龄工作，积极构建医养结合、全域覆盖的养老服务格局。深入推进大众创业、万众创新，突出以创业带动就业。加大农村危房改造、棚户区改造和保障性安居工程建设力度。大力发展社会事业。

    全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。加强和规范党内政治生活。加强思想政治教育，突出抓好党的理论教育和党性教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。加强干部队伍建设管理。坚持正确选人用人导向，统筹做好年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。全面提升基层组织的整体功能。强化基层组织的政治属性和服务功能，让每个基层组织成为坚强战斗堡垒。坚决落实党内监督的制度和责任。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化党内监督。持之以恒落实中央八项规定精神，狠刹隐形变异的“四风”特别是奢靡享乐之风问题。坚持把纪律挺在前面，正确运用监督执纪“四种形态”。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，保持对腐败分子高压态势。