新疆:建立巡视巡察联动监督网 注重精准发现问题

2017年12月5日至31日，新疆维吾尔自治区党委第八巡视组进驻克州阿克陶县进行巡视，克州党委紧跟自治区党委步伐，随即启动巡察工作。阿克陶县委派出6个巡察组，采取“一拖二”的方式，分别对3个县直单位、10个行政村开展常规巡察。

区、州、县三级巡视巡察同频共振、同步发力，提高精准发现问题能力，扩大震慑效果，推动形成巡视巡察上下联动工作态势。

建立上下联动的巡视巡察领导体制

党委重视，担负主责，高位推动。新疆维吾尔自治区党委认真贯彻落实中央巡视工作方针，制定《自治区党委巡视巡察工作规划（2017—2021年）》，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体安排、一体推进，科学确定巡视巡察全覆盖对象和范围，明确巡视全覆盖的时间表、路线图和巡察全覆盖任务，全力构建全区“一盘棋”的巡视巡察监督体系，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

2018年第一季度，自治区党委“七人小组”会议对巡视工作进行专题研究，以上率下逐级压实巡视责任。

党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。自治区纪委九届三次全会报告在2018年重点工作中对巡视巡察工作作出部署，“规范地州市、县市区党委巡察工作，督促落实巡察全覆盖目标任务，推动全面从严治党向基层延伸拓展”。

自治区党委巡视工作领导小组办公室设巡察处，统筹指导全疆巡察工作。先后召开巡察工作座谈会、推进会、交流会，落实巡察机构设置、人员编制等问题。截至目前，全疆14个地州市、96个县市区全部建立巡察机构，并建立党委常委会定期研究巡察工作、“五人小组”会议和巡察工作领导小组及时听取巡察情况汇报的巡察工作领导体制，坚持政治巡察不动摇，进一步擦亮巡察利剑。

创新上下联动的巡视巡察工作机制

自3月22日起，新疆维吾尔自治区党委10个巡视组对九届自治区党委首轮巡视的20个部门单位巡视整改情况开展专项督查，同时还将对这些部门单位巡察工作开展情况进行督查，巡视巡察同频共振。

这是党的十九大以来自治区党委在实践中不断创新巡视巡察方式出现的新变化。九届自治区党委首轮巡视开始后，同步启动了各地县巡察工作，并采取巡视与巡察混合编组、同步进驻的方式，积极开展交叉式、点穴式、机动式巡视巡察，加快建立巡视巡察上下联动的监督网，让巡视巡察利剑直插基层，发挥出“1+1>2”的效应。

要求一以贯之，关键在于联动。按照党的十九大对巡视工作提出的新要求，巴州党委在巡察工作中实施交叉巡察，打破地域界限，减少“人情干扰”，深挖细查问题。通过“查、问、看、询、访”等方式，随机督查104个乡镇、425个村，实地查看263个扶贫项目，查阅相关资料5993份，发现有关问题线索858个。

今年以来，喀什地委首轮巡察派出6个巡察组，采取“一托三”方式，用三个月左右时间分三批对25个单位进行巡察，此次巡察要求地县两级上下联动开展巡察，地县两级细化分工，同时对乡镇党委班子及其成员进行巡察，在切实解决巡察力量不足问题的同时，推动形成以上带下、互为补充的巡察工作格局。

地县联动巡察也是阿勒泰地区对贫困县乡镇进行有效监督的“杀手锏”。阿勒泰地委在党的十九大后进行的第三轮巡察中，瞄准扶贫领域，安排地委4个巡察组对地区两个贫困县的所有乡镇开展巡察，同时安排县委8个巡察组配合地委巡察组，对被巡察乡镇所属的行政村开展巡察，实现上下联动，形成监督合力，共发现问题352个，移交线索177条，巡察监督的威力倍增，全面从严治党在基层见到实效。

确保上下联动的巡视巡察监督效果

开展巡视巡察，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。建立上下联动的监督网，既要注重发现问题、形成震慑，又要明确整改责任、督查督办、严肃问责。而强化巡视巡察问题的整改落实，正是打好巡视巡察工作上下联动“组合拳”的重要一环。

“新和县水利局主要领导干部办公面积超标、交通局局长公车私用……”自治区党委第五巡视组向新和县委移交问题线索后，新和县委巡察组应声而动，聚焦巡视发现问题，以巡视带动巡察，以巡察助力巡视，对县水利、交通等单位进行巡察，推动问题整改，最终2名党员领导干部因违反中央八项规定精神被严肃查处。

在落实“条条要整改、件件有着落”要求的同时，全区各级巡视巡察机构积极探索建立巡视巡察成果共享机制，实现巡视巡察监督资源共享，确保巡视巡察成果落实落地。新疆大学党委以自治区党委巡视“回头看”为契机，先行自查，把整改情况作为巡察的重点内容，于2017年12月上旬对新疆大学2个二级单位开展校内巡察。既检查巡视整改情况，又注重发现新问题，有效避免了敷衍整改、整改不力和拒不整改情况的发生，同时要求被巡察单位列出问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，有力推动了问题整改。

为做好巡视巡察“后半篇文章”，自治区党委巡视组在巡视工作中不断创新方式方法，在推动问题整改上取得实效。3月中旬，自治区党委巡视工作领导小组派出督查组，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访等方式，对博州、昌吉州、吐鲁番市及和田地区4个地州市、12个县（市）党委落实巡察制度情况进行专项督查，对各级党组织的问题整改落实情况开展检查，通过层层传导压力，结合建立巡视巡察上下联动监督网，把责任一级一级落实下去，进一步夯实地县党委全面从严治党的主体责任。（新疆维吾尔自治区纪委监委 || 责任编辑 王小宁）