准确把握全面从严治党形势和阶段特征 首轮巡视精准发现了哪些突出问题

7月22日，中央巡视组公布对14个省区和10个副省级城市的巡视反馈情况。

根据中央统一部署，今年2月至5月，15个中央巡视组对30个地方、单位党组织进行了常规巡视，同时首次把被巡视地区的副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。从反馈情况看，各巡视组以问题为导向，深入揭示了被巡视地方和单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题，充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。此轮巡视发现了被巡视地区党组织哪些方面的突出问题？对此，本网进行了梳理。

在“两个维护”上不同程度存在“温差”“落差”“偏差”

巡视是政治巡视，不是业务巡视。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是政治巡视的根本政治任务。反馈情况显示，首批反馈的14个被巡视地区普遍存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、落实中央重大决策部署不够到位等问题。

比如，福建省“对中央赋予的一些先行先试政策统筹谋划不够，推进落实不够到位”；黑龙江省“对习近平总书记关于黑龙江工作重要指示精神学习领会、研究分析不够深，在创新发展思路、培育新增长领域等方面措施不够有力，落实脱贫攻坚等中央重大部署不够到位”；四川省“落实打好脱贫攻坚战、建设长江上游生态屏障等中央有关重大决策部署不够到位”；山西省“落实习近平总书记视察山西重要讲话精神不够到位，推进转型综改进展缓慢，脱贫攻坚不够精准、不够扎实，防污治污工作存在短板”等等。

选人用人方面问题不容忽视

前不久召开的全国组织工作会议明确了新时代党的组织路线，即全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

相形之下，本轮巡视发现的辽宁省“跑官要官、买官卖官仍有市场”；山东省“选人用人上存在跑官要官、裙带关系问题”；湖南省“组织建设不够扎实，有的‘带病提拔’、档案造假，有的基层党组织软弱涣散”等问题，显然不符合新时代党的组织路线的要求。

　对上届中央巡视整改不到位不彻底

巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。本轮巡视，中央巡视组把十八届巡视整改情况作为巡视监督重点，对照巡视报告、反馈意见以及被巡视党组织整改报告，有重点地监督检查，看巡视发现的问题是否整改到位，有没有报假账、做表面文章；巡视移交的问题线索是否认真处置、核查，巡视反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映。

巡视反馈显示，14个被巡视地区党组织皆被指出对上届中央巡视整改不到位。宁夏回族自治区、湖南省被巡视组指出“对十八届中央巡视发现的‘三超两乱’等问题整改落实不够到位”；山东省“巡视整改存在做表面文章现象”；四川省“对上次巡视整改缺乏统筹协调，重点领域腐败和‘四风’问题仍然整改不到位”；福建省“上轮巡视指出的重点领域腐败和‘四风’等问题整改不到位”。

反腐败减存量、遏增量任务艰巨

反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。比如，辽宁省“全面从严治党力度不够，腐败问题在有些地区、有些领域依然突出，反腐败减存量、遏增量任务艰巨”；山西省“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位，全面肃清系统性塌方式腐败的恶劣影响不够彻底，巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够系统有力”；江苏省“一些行业和领域腐败案件易发多发”；河北省“巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够全面深入，一些违纪违法问题易发多发”。

一些重点领域和关键环节腐败问题仍需进一步加大治理力度。比如，贵州省“项目建设等重点领域存在腐败风险”；广东省“工程建设、国土资源、国企国资等重点领域腐败问题较多”；海南省“土地开发、金融信贷等领域腐败问题较多”。

群众反映强烈的问题尚未有效整治

全面从严治党压力传导不到位，群众反映强烈的问题尚未有效整治。比如，江苏省“有的党员干部不收手不知止甚至顶风违纪，基层腐败问题比较突出”；山东省“不收手、不收敛问题和群众身边的‘微腐败’问题仍然比较严重”；广州市“截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益问题依然存在”。

民生领域问题凸显，影响人民群众获得感。比如，宁夏回族自治区“解决群众就业、教育、医疗等方面问题力度不大”；成都市“对群众关心的环境、教育、医疗等问题研究解决不够”。

党内政治生活不严肃

党的十八大以来，中央巡视发现的所有问题，归其根源都在于党内政治生活不严肃、党内政治生态不健康。

从反馈问题来看，江苏省“党内政治生活不够严肃，有的领导干部对组织生活不重视”；湖南省“有的领导干部不信组织信关系，热衷投机钻营”；成都市则被指出“严肃党内政治生活意识不强，民主生活会质量不高”。

修复政治生态是一个长期艰巨的任务。比如，黑龙江省“政治生态尚未根本好转，全面从严治党任重道远”；河北省“整治政治生态着力不够，组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底”；湖南省“政治建设有缺失，政治生态一度遭到严重破坏”。

作风转变不到位、顶风违纪时有发生

比如，辽宁省“不担当、不作为问题比较突出，形式主义、官僚主义积弊犹存，顶风违反中央八项规定精神问题时有发生”；湖南省“领导干部公款聚餐、收送红包礼金等问题仍然突出”；河南省“违反中央八项规定精神问题明目张胆与隐形变异并存”。

表现在具体行为上的作风问题得到纠正，表现在心理层面、文化层面上的问题仍未有效克服。比如，山东省“一些领导干部‘官本位’思想根深蒂固”；江苏省“一些领导干部和单位存在特权思想和特权现象”。（中央纪委国家监委网站 徐梦龙）