天坪山下的“忠义小镇”

在蜀地巴南的天坪山下，在美丽的格桑花海，有一个小镇名为二圣镇。二圣镇得名于二圣场(又名二圣殿)，二圣殿供奉关羽、张飞两个武圣人。二圣建场始于清康熙四十六年(1707年)，因着二圣英魂，小镇堪称忠义之地，为上天厚爱，花团簇拥，近年来，随着国家新型城镇化建设的全面推进，各地特色小镇纷纷兴起，先天资源本不逊色的二圣镇，自然不会在小镇特色的打拼中甘于寂寞。

不久前，记者怀揣对二圣英烈的缅怀和敬仰，深入蜀地走访了这个天坪山下的小镇，切身感受和挖掘二圣镇的文化和特色所在。

挖掘特色二圣有“牌"      

谈起特色小镇的打造，二圣镇党委书记林杰壮志在胸，激情满怀，他向记者亮出了二圣镇的底牌：

区位交通优势明显。二圣镇位于重庆市主城区南部，全镇幅员面积160平方公里，辖6个村1个居委会161个村民小组，耕地总面积2.25万亩，总人口21663人，境内有省级公路渝建路、县级公路碑二路两条公路主干线通过，距重庆市政府38公里，距重庆江北国际机场57公里;全镇实现社社通公路，境内公路总里程达150余公里，水泥人行生产便道通达各院坝外部交通有重庆二环绕城高速、渝涪高速、渝黔高速、渝湘高速。

自然生态条件良好。二圣镇东邻桃子山山脉，西接重庆市区两大“肺叶”铜锣山脉、明月山脉，南临东温泉山脉，北望长江，最高海拔630米，最低海拔230米，森林资源丰富，空气清新，环境优美，负氧离子含量丰富，自然生态环境良好，森林覆盖率达47%，绿化率90%；日照较好，年平均温度18—20°C，年降水量1000—1200毫米。

 综合实力稳步提升。二圣镇以现代生态农业和乡村旅游为主导产业“十二五”期间完成固定资产投资52亿元，招商引资项12个，总投资20亿元。2016年，全镇预期地区生产总值5.69亿元，增长8%；社会消费品零售总额达12.8亿元，增长10%；镇公共财政可支配收人1818万元，城乡居民人均纯收人14723元，增长9.9%；全社会固定资产投资达8.58亿元，旅游人数达130万人次，旅游收人突破3亿元。培育国家级龙头企业1家，市、区级龙头企业12家，市级信用村5个、专业大户4个、家庭农场15个、农民合作社16个、微型企业343个社会资本投资现代农业和乡村旅游产业力度进一步加大，全镇经济实力不断增强，为全面建设美丽茶乡、幸福二圣”奠定了坚实的基础。

历史文化底蕴深厚。二圣镇现存清康熙四十六年(1707年)的古建二圣场(殿)、光绪三十一年(1905年)建的二圣戏楼，民间技艺“糖关刀”传承，民间文化传承百年，历史文化沉淀深厚；手工茶艺获批重庆市市级非物质文化遗产，市政府重点打造的百亿级明月山茶文化体验基地完成主体建设；创建有声书屋，已在全国推广；村居均建有文化活动中心，民间歌舞自成特色；自2008年开始，二圣镇连续成功举办了9届梨花节、采梨节，6届采茶节、国际山地自行车赛，5届民间文化体育节，3届格桑花节，1届啤酒音乐晚会、萤火虫节灯节会活动，提炼打造“茶香、果香、鱼香、花香、书香”五香文化基地，创建乡村文化旅游圣地，进一步提高了二圣镇的知名度和美誉度。

谋求特色二圣有“章"

未雨绸缪，机制先行。为打造特色小镇，二圣镇具备了充满活力的体制机制。

林杰书记告诉记者，从打造特色小镇的理念模式上，二圣镇坚持创新驱动，持续培育创新创业主体，构建“农业十互联网、乡村旅游+文化体育、自然生态+休闲养生”产业体系。

他介绍，二圣镇立足长远，科学规划，及时制定了小城镇建设“十三五”发展总体规划及重点项目建设规划;着手完成了天坪山特色小镇建设规划、月亮湾万亩渔村总体规划、二圣镇小城镇修编、乡村旅游规划、云林天乡体闲旅游区规划、天坪山一天心寺禅茶养心旅游度假区总体规划、明月山茶文化基地规划。正在开展全域土地利用规划、全镇所有行政村的村规划确立了“现代农业、乡村旅游、生态经济”三步走战略，建设“都市农业示范镇、乡村旅游特色镇、养生养老生态镇”发展目标。在社会管理中，二圣镇坚持依法治镇、以法治村，遵循疏导、治理相结合的原则，充分发挥村民（居民)自治的主导作用，重大事项充分征求村民(居民)意见和建议，努力实现小事不出村(居)、较大事不出镇、大事不出区，构建和谐二圣，为二圣镇打造特色小镇营造了良好的社会环境。

为加强二圣镇城乡一体建设，巴南区政府成立了由分管副区长挂帅的领导小组，构建起了“政府扶持+社会投资+群众参与”三股合力政府强力支持:国家农业部、重庆市政府、巴南区政府在现代农业发展、城乡一体开发、美丽乡村建设等方面持续给予政策和财政资金扶持。社会投资力度不断加大：成功引进5家投资企业，预计总投资达20多亿元。鼓励群众创业，培育发展小微企业300余户，建立政府、企业、个人多元化投融资体制，为城乡一体化、农村城镇化建设奠定了坚实基础。

培育特色二圣有“料”    

近年来，二圣镇充分发挥政府引导作用，坚持“一村一品，村村联动，产业互融，互促共生”的发展原则，围绕一村、一院、一中心、两园、两区等多元化矩阵规划，带动绿色、生态、文化、旅游等产业深挖产业优势，谋求良性发展发展，助力特色小镇建设。当记者问起目前二圣镇打造的产业项目时，林杰书记如数家珍，悉数爆料。

国家AAA级景区—云林天乡景区位于二圣镇天坪山集体村，占地面积5000亩，已建成景观花木1000亩、格桑花1000亩、紫薇500亩、观光湖100亩、草蓦园50亩、杨梅园50亩、露营基地30亩及相关配套设施景区已规划建设‘市民农庄”，发展特色民宿150个，床位约600个，形成观光、采摘、体验、休闲、养生一体的乡村旅游胜地。

位于二圣镇邓家坝村、幸福村的占地面积3000亩的月亮湾生态渔村，现已建成入口大道道路、核心区公路连接道3公里、观光步道5公里、生态渔业养殖1000亩、鱼菜共生蔬菜基地1000亩、特色鱼馆VIP垂钓区木栈道和钓鱼亭工程;渔村广场及配套设施项目已完成招投标，即将开工建设。下一步新建渔村一接待中心、新发展特色优质渔业养殖2000亩、新建特色鱼馆及垂钓中心等，形成休闲、垂钓、观光、养生一体的乡村旅游基地。

位于二圣镇天坪山中坪村，规划面积7000亩的蓝调天境度假区，已建成国防教育培训基地12000平方米、玫瑰园200亩、体验基地100亩、景观湖50亩、观光步道等下一步将实施全国青少年户外体育营地建设，打造重庆主城第一个集休闲、观光、体验、养生为一体的农业“双创”基地厂。

位于二圣镇明月山脉巴山村，占地面积3000亩的明月山茶文化体验中心，已完成茶文化展览馆、接待中心主体工程建设建成后将形成集休闲、观光、采摘、体验、养生为一体的中外茶文化体验交流中心。

位于二圣镇天坪山集体村，占地面积300亩的云中漫步葡萄庄园，已完成接待中心、西式婚礼举办教堂、200亩葡萄园、20亩景观湖建设，建成后将形成休闲、观光、采摘、西式婚礼体验为一体的乡村旅游基地。

位于二圣镇天坪山中坪村，占地面积150亩的中坪书院，已建成书院主体工程5000平方米、花果园100亩、景观湖20亩。打造集休闲、养生、养心为一体的“一杯茶、一本书”之翰墨书香文化基地。

位于二圣镇幸福村，占地面积150亩的幸福渔产业园，由村委会牵头采取股份合作(村集体、合作社和村民共同入股)的方式进行管理，实施利润分红，发展壮大村集体经济，带动当地群众增收致富，已建成垂钓池50亩、花果园50亩、接待中心主体工程4000平方米，建设以休闲、观光、垂钓、养生、养老为一体的乡村旅游项目—幸福渔产业园。从二圣镇的产业布局不难看出，小镇的特色打造可谓牵一发而动全身，文化的深度挖掘、特色农业的扶助和升级都离不开政府的引导和推动，为谋求小镇的发展，二圣镇可谓用心良苦。

发展特色二圣有“法"      

“绿水青山变金山”一直是镇党委书记林杰心中的梦想。梦想的实现，必须要有清晰的方向和理念引领，更需要创业的坚毅和科学的推动。林杰告诉记者，二圣镇打造特色小镇的法则为四个坚持:坚持协调发展，整体策划、统一规划，实现人与自然和谐发展;坚持绿色发展，树立生态立镇、旅游强镇理念，保护绿水青山，打造金山银山;坚持共享发展，实行镇村联动、城乡互动、服务发展与服务群众并重、产业发展带动村民自我发展，共享改革发展红利。坚持创新发展，立足重庆、放眼全国、衔接国际、融入“一带一路”，紧跟现代村镇发展步伐，创建美丽宜居特色镇。

二圣镇是2013年农业部授予的全国五个现代生态农业创新示范基地之一，是重庆市现代农业示范工程区作为二圣镇发展的领路人，林杰书记心中清晰的知道，必须把特色农业这一先天优势作为谋求发展的突破口，在战略上把特色农业的打造作为重中之重，以‘提档次、树品牌、强规划、惠民生”为工作主线，大力发展现代农业、乡村旅游、生态经济，着力建设基于为"重庆人民第二居所”的生态宜居特色镇。

目前，二圣镇已建成高山优质茶10000亩，高山梨10000亩，花木5000亩，优质柑橘2000亩，鱼菜共生绿色蔬菜基地1000亩，生态渔业5400亩，优质葡萄300亩，蓝幕200亩，玫瑰200亩，并启动发展梨树上石解种植4000亩，特色农业年产值达1.7亿元。全镇着力开发提升"一袋茶、一筐果、一尾鱼、一束花”等农产品。天坪山高山梨被联合国教科文组织官员誉为“全世界最好吃的梨子”，众喜早熟梨专业合作社认定为国家农民合作社示范社;“定心牌绿茶’‘荣获“中国茶叶博览会优秀品牌”和“峨眉山杯”第十一届国际名茶评比金奖；巴渝红牌·巴渝红”茶叶在重庆市第十一届“三峡杯”名优茶评比中荣获金奖；“巴南银针”明前绿茶被中国茶叶学会评为一等奖，二圣茶业公司被中国茶叶流通协会评为2015年度中国茶叶行业综合实力百强企业；月亮湾万亩生态渔村的鱼稻共生技术被农业部在全国推广。

借重庆大势打造二圣乡村旅游品牌二圣镇依托万亩梨园、万亩茶园、万亩渔村、万亩花木基地，大力发展现代农业乡村旅游，积极推进“农村变景区，田园变花园，农房变客房”工程，着力打造特色农业旅游产业项目和品牌塑造。2014年二圣镇被农业部评为中国最美休闲乡村，云林天乡成功创建为全国AAA旅游景区，荣获2015重庆避暑休闲目的地最佳田园风光奖。连年举办各类特色节会活动，不仅促进了现代生态农业产业发展，也带动了特色农产品销售和第三产业发展，有力地促进了农民增产增收。

依先天优势，后天发力打造美丽乡村。二圣镇以生态环境治理保护为基础，以旅游景区建设为载体，努力打造‘美丽茶乡、幸福二圣”。完成农村环境连片整治、直辖市级“美丽乡村”建设结合全国现代生态农业创新示范基地建设，修建院坝垃圾坑120余座、污水处理池20余口、场镇污水处理厂1座，集中对垃圾乱

丢、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等行为进行整治，建立了“村收、镇运、区处理”的垃圾处理系统，村镇环境卫生得到彻底改善;结合打造万亩茶园、万亩梨园和实施15000余亩退耕还林工程，全镇森林覆盖率达47 %，绿化率达90%，全镇生态环境进一步改善。2014年获誉“中国最美休闲乡村”，获评国家AAA旅游景区，成功创建直辖市级生态镇‘2016年荣获全国生态文明先进镇，辖区内所有村都是直辖市级生态村。集体村被评为全国生态文化村、全国美丽乡村”，中坪村被评为直辖市级“美丽乡村”。初步实现了“和谐宜居、花果之乡、幸福二圣’‘的目标。

强社会基础，以人为本增强幸福指数。坚持以"协调”补短板，以规划目标为方向，以问题为导向，努力改善发展条件,不断完善基础配套工程，协调解决制约投资发展瓶颈；改造提升供水及天然气管网、升级供电网、推进信息化建设等实现全镇城乡全覆盖；按“九位一体”每村建农民健身广场、农家书屋、公共停车场、公共厕所完善村便民服务中心设施；农村电商、农村金融、农资超市“三进村”建立了镇、村商贸服务体系，活跃乡村经济，实现农村电子商务全覆盖；不断完善公路交通网络，2016年完成明月山茶文化基地公路油化工程，天坪山景区主干道扩宽、油化工程，启动实施二圣至沿江高速公路升级改造工程。突破建设用地瓶颈，完成城规修编，正在开展土地修编，完成风景区旅游设施用地首批试点成功创建首批信用镇，构建起"项目+金融"平台。

在农村危旧房改造方面，已完成农村危旧房改造200余户，改善了农村贫困群众居住条件，获评重庆市农村人居环境示范片镇属小学、初级中学、职业学校各1所，义务教育普及率达100%,医疗卫生服务水平不断提高，镇卫生院获评一级医院，所有村均建有村级卫生室，合作医疗覆盖率98.6%；全镇在养老、购物、金融等方面基本达到全覆盖，法制建设日趋强化，治安状况良好，群众安全感、满意度实现双提升，全镇保持和谐稳定的良好局面。

发展的成果来之不易，前路尚且任重道远林杰表示，二圣镇将以集体村全国生态文化村为样本，以建设重庆市农村人居环境示范片为抓手，全面推进美丽乡村建设，2017年完成国家级生态文明先进镇，力争在三年内完成国家级特色小镇建设目标。
 （作者林后楚系中国新型城镇化杂志社副社长）