海关总署:坚决把守国门 禁止洋垃圾入境

按照中央统一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第十四巡视组对海关总署党组进行了巡视。2018年7月16日，中央巡视组向海关总署党组反馈了巡视意见。根据10月28日发布的《中共海关总署党组关于巡视整改进展情况的通报》显示，针对“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署不够到位”，存在“禁止洋垃圾入境不够得力”“把守国门有薄弱环节”“通关便利化改革不到位”等问题，总署党组集中攻坚，聚焦发力，扎实务实推进整改。

一是坚持把习近平总书记的重要指示批示作为行动号令，第一时间学习领会，迅速果断行动，坚决贯彻落实。建立形势分析及工作督查例会制度，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为第一议题，中央领导同志重要批办件，第一时间制发督办单，明确责任部门、督办时限要求及办理标准，专人专岗跟踪督办，每月汇总报告最新办理情况。目前已召开6次例会。

二是监控指挥中心进口固体废物专题监控工作组，对88个固废作业场所摄像头每周进行轮巡。制发进一步加强固体废物监管查验工作通知，提高查验比例，及时发现问题并进行处置。制发整改通知单或工作联系单35份，编发周报15期。

三是加大洋垃圾走私打击力度，深入开展“蓝天2018”专项行动，调整充实专项行动内容，组织打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”第四轮集中行动。依托“大地女神”第四期国际联合行动，加强国际协查、联合调查、境外取证等执法合作，提高打击能力。

四是加强洋垃圾进境风险研判处置，制作固体废物源头防控电子地图，强化源头风险监控，加大风险布控力度，筛选出352家高风险企业。组织严禁洋垃圾进境情况的督导检查，加强对企业信用监控，对走私洋垃圾进境的及时下调信用等级，并向有关部门通报，推动跨部门联合惩戒。

五是下发《关于强化固体废物属性鉴别机构技术支撑作用的通知》，成立专家工作组，召开研讨会议。建立进口固体废物鉴别典型案例和标准信息库，明确实验室鉴定基本流程。

六是推动落实《关于依法严厉打击“洋垃圾”走私违法活动的指导意见》，对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》进行研究，将有关意见反馈相关主管部门。明确边民零星走私固体废物进境法条使用问题，要求全国海关同步执行。

七是对坚决做好海关系统严防严查有害出版物、涉枪涉爆物品、濒危动植物的非法入境工作作出具体部署，提出明确要求，组织32个直属海关开展监管培训。

八是召开重点进出口安全领域专题风险防控工作推进会。组织一级风控中心成立重点进出境安全领域工作组，对濒危、枪爆、毒品、侵权、禁限类印刷品及音像制品等风险进行集中研判、下达指令。提出加强安全领域风险人员配备计划，以E课堂、集中授课等形式开展风险布控业务培训。

九是开展“以案带训、以训促战”缉毒培训，组织打击洋垃圾、非涉税执法培训班。赴部分直属海关送教上门，提升基层关警员查缉能力和水平。

十是加强与军科院联系合作，对部分口岸开展病媒生物专项监测和核辐射监测设备进行维护与校准，对部分口岸核心能力进行复核督导检查。针对近期非洲埃博拉疫情，发布疫情公告和紧急通知，加强口岸防控工作，严防疫情传入。举办口岸传染病排查处置技能培训班。

十一是开展疫病疫情监测工作回顾性评估，制作“动物疫病临床症状”“植物病虫害图谱”。先后对20个直属海关的检疫处理工作进行实地督查。制定《进出口商品安全领域关检融合实施方案》《进出口商品检验监管领域关检业务融合方案》，编撰进出口食品化妆品检验检疫工作指导手册，部署加强进出口食品安全监管相关措施。

十二是印发《全国通关一体化关检业务全面融合优化整合随附单证工作方案》《现场关检综合业务融合作业实施方案》，将报关单、报检单合二为一，将原报关、报检单229个货物申报数据元精简到105个，大幅减少企业申报项目。将原检验检疫风险纳入安全准入风险，全量申报数据纳入，实现集中统一研判、处置、指令下达。

十三是对海关企业信用管理办法及AEO互认公告内容等进行对比研究，将“高级认证企业”和列入不良记录的企业进行比对，制定给予从事进出口食品贸易的“高级认证企业”通关便利措施。

十四是主动服务外交外贸大局，与美国消费品安全委员会、欧委会司法总司共同举行中美欧消费品安全峰会，在6方面达成共识并发布联合声明。加紧磋商，做好中欧工业品与WTO/TBT磋商机制第16次年度会议和中加消费品安全高层会议安排。