松江：以更高标准和更宽视野做好乡村振兴谋篇布局

在推动长三角一体化和建设上海卓越的全球城市的背景下，来看待上海乡村振兴，有着深远的前景和发展潜力。2018年6月，松江围绕“农业强、农村美、农民富”总体目标，出台了《松江区关于实施乡村振兴战略的总体方案（2018-2020）》，明确了以“对标一流、规划引领、改革现行、特色彰显、走在前列”为总体目标定位，提出要争当国际都市城乡融合发展的排头兵和示范区。这一定位，反映了在建设卓越的全球城市的共同目标下，上海郊区在推动乡村振兴中所应有的角色和担当。

提质量强品牌，更高程度推进绿色发展让农民获益

推进农业供给侧结构性改革，落脚点还在于如何通过农业绿色、生态发展，促进提质增效，带动以家庭农场为经营主体人员不断增收，这是松江农业一直以来所坚持的，这一做法在上海郊区城乡统筹发展中走在前列。

截至9月底不完全统计，新米上市以来，松江大米作为沪上唯一稻米类地理标志保护产品，全区共销售大米1200余吨，平均售价在每500克6.95元，创下了亩均产值约3800元的历史最好成绩，相比去年统计，亩均产值提升约1100元。今年，松江大米的种植面积也实现扩增，从去年3.1万亩提升至3.6万亩，带动农户数250多户，预计2020年总种植面积将过半。这也就意味着，更多农场主将以大米经营为主，而告别的过去“卖稻谷”的日子。

松江大米的全产业链发展与大米品牌价值提升，以保障家庭农场主的利益为基本点，更好的售价激发农民更愿意种好粮的积极性，带动实现规模化生态种植的良性循环。让专业的人做专业的事，松江不断探索实现在种植、服务、加工、经营等各环节专业化。在稳定以家庭农场为主的现代职业农民培育和土地流转制度的前提下，推动松江大米品牌经营。目前，松江创新了农业产业链组织形式和利益联结机制，实行公司+合作社+农户的经营方式，其中，松林食品（集团）有限公司联合91户种养结合家庭农场成立的合作社，不仅在种养结合上，让每年每户家庭农场主通过代养增收8万元，种植松江大米的稻谷收购价也平均每亩提高300元。以新型农业社会化服务组织为带动的社会化服务体系深入发展，2014年成立的松江区农民专业合作联社，作为服务本地农民的自身行业组织，为农民提供农资配送服务、职业农民培训、大米加工服务，全方位技术和服务保障，解决农户后顾之忧。

与松江大米的品牌建设思路相一致，积极提升绿色农业生产水平，有助于更多农民在绿色发展这盘棋中实现共赢。今年以来，以提质量强品牌为绿色农业发展的工作重点，组织规划实施都市现代绿色农业发展三年行动计划，推进绿色农产品生产与认证，作为松江农业品牌建设的重要内容。除松江大米外，还包括松林猪肉、仓桥水晶梨、黄浦江泖蟹等为代表的本地优质农产品和特色农产品品牌。目前，松江已获得“三品一标”认证企业132家，认证量20.22万吨，认证率达90.7%。2018年上半年，全区“三品”认证率列全市第一，绿色食品认证率位列第三，特色农产品品牌化销售率达70%。下阶段，在推动绿色农业发展上，松江将加快区域农产品公用品牌培育，在种植上，更高程度地促进用地与养地相结合，推进农业生产与环境生态化，推进减肥减药、种养结合，制定绿色食品发展实施意见，提升产品附加值。

规划引领，推动循环、智慧和休闲农业为亮点的产业融合

位于松江黄浦江上游的云间吾舍田园综合体试点项目，其建设规划已于近日出炉，这也是目前本市唯一获得中央财政支持的田园综合体项目。结合松江乡村振兴战略总体方案和发展浦南绿色发展实践区定位，云间吾舍田园综合体项作为推动松江一二三产业融合发展核心区域的核心项目，其产业融合理念将得以充分展现。按照规划思路，产业融合将有助于促进更高质量农产品，更高品质乡村生活以及可供城市休闲更优质环境，涵盖“一轴两心九片区”功能结构，将展现农业、文旅、健康、教育、艺术于一体的互动式田园主题公园。

浦南现代农业花卉产业带，宛若一条彩色丝带贯穿于浦南绿色发展实践区，如田园综合体的东西两翼，杜鹃园、海棠园、多肉园，菊花节、玫瑰节、荷花节、牡丹节等四季成景，在打造“浦江首胜、泖田花海”上海乡村旅游首选地的目标下，花卉产业带正显现出可以观叶、观花、观景的色彩生态景观区，推进花卉产业与文创产业的嫁接，作为满足城市居民需求的休闲后花园，丰富产业链，实现现代农业与松江全域旅游融合发展。

按照规划布局，农业科技创新也成为带动该区域产业发展的动力，除了水稻种植业外，智能化和科技化将显现于水产养殖业、种养结合、蔬菜种植和种业等多个领域。池塘低碳集聚式内循环流水养鱼模式得以推广，推动松江现代水产养殖升级，以促进节能环保、优质高产，在本市、全国引领示范；本市首个集自动化、智能化、信息化于一体的机器人有机蔬菜生产示范基地，破解蔬菜生产用工瓶颈，品质更好、效益更高；借助农业大数据平台建设，实现农业生产的精细化管理；信息农业、循环农业、智慧农业作为项目亮点，为产业融合发展积累经验。

根据规划，今后，将实现以机械化、自动化、智能化管理高效产业发展，形成农产品生产、加工和研发的一二产融合，以工业生产、工厂风貌、产品展示为主要参观开发，实现二产向三产拓展的工业旅游业，把农村文化资源转化为产品；以农村三产联合开发，强调生态休闲、旅游观光、文化传承和教育体验等，使三产“你中有我，我中有你”，延伸产业链、提升价值链，以特色化、多样化提高产业融合的品质内涵，增加农业附加值。

富民为本，多渠道拓展农村集体经济发展新途径

松江农村集体产权制度改革较为彻底，把所有集体资产（镇、村、队）全部纳入改革范畴，也为农村集体经济发展打下了良好基础。自2008年起，松江区探索农村集体经济组织产权制度改革，至2013年年底，在本市率先以区为单位完成了镇村两级农村集体经济组织产权制度改革工作，14个涉农街镇成立了镇级集体经济联合社，107个村也同步成立了村级集体经济合作社，共量化集体资产328.21亿元。此后，松江正积极深化农村集体产权制度改革，并将改革的重心转向促进集体资产的规范管理和发展壮大。

此前，松江先后制订了9个规范性文件，着眼于完善农村集体经济组织的管理决策机制、经营管理机制、财务管理机制、监督管理机制、收益分配机制；今年3月，创新建设的松江农村集体资产经营管理平台上线试点，通过9个模块覆盖了街镇级集体资产经营公司在日常经营、交易、合同、财务等方面管理，作为松江区“三资” 监管平台延伸，填补了原有的监管空白，实现了以信息化手段预防廉政风险。

挖掘经济发展能级，多渠道探索拓展农村集体经济发展新途径。松江正结合农村集体建设用地减量化工作，依托G60科创走廊的科创优势，推进农村集体参与“区区合作、品牌联动”科创走廊产业园建设，截至今年，统计显示，该区农村集体参与园区建设出资额达11.76亿元，市值已超过20亿元；对于浦南地区等经济薄弱区域的农村集体资产增值，与中国石化上海石油分公司专门签订了战略合作协议，由浦南四镇联合成立了浦南集体发展有限公司，与浦北地区街镇、中石化等三方合作，布点投资加油站项目。泖港镇集体经济组织试点参与农业类项目建设，通过入股成立运营公司加入云间吾舍田园综合体建设，依靠股份分红，让该镇农民共享乡村振兴发展成果；盘活存量建设用地，实施资产回购、收购、拍卖等方式进行二次开发，扩大资产总量、改善资产质量；全国农村土地制度改革三项试点也正在松江稳步推进，作为首批全国农村集体经营性建设用地入市的33个试点县（市、区）之一，松江通过试点探索了集体经营性建设用地入市的交易规则、交易程序、监管制度等，建立了“1+5”配套文件。未来，农民财产性收入增长，将更有助于提升松江农民获得感、幸福感。