韩长赋:不断深化农村集体产权制度改革 为乡村振兴奠定坚实的制度基础

 

11月16日，全国农村集体产权制度改革试点推进会议在江苏南京召开，深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和中央关于深化农村改革的决策部署，交流各地农村集体产权制度改革试点经验，部署下一步改革工作。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋出席会议并讲话，江苏省省长吴政隆致辞。韩长赋强调，要从战略和全局高度，进一步深刻认识推进农村集体产权制度改革的重要性紧迫性，自觉增强责任感使命感，坚持问题导向，聚焦重点任务，切实抓好各项改革任务落地，确保2019年基本完成清产核资、2021年基本完成股份合作制改革，以改革新成效为乡村振兴奠定坚实的制度基础。

会议指出，推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略的重要任务，是发展新型农村集体经济的内在要求，是带领亿万农民走上共同富裕道路的基础保障。中央农办、农业农村部会同有关部门，聚焦清产核资和股份合作制改革两项硬任务，努力把改革向纵深推进。各级党委政府强化组织领导，健全工作机制，大力推进改革，取得了积极成效。目前，清产核资工作已全面展开，农村集体产权制度改革试点范围已覆盖全国1000多个县市区，全国已有超过13万个农村集体经济组织完成改革，共确认集体成员2亿多人，累计向农民股金分红3251亿元，农民群众在改革中有了更多实实在在的获得感、幸福感。

会议强调，农村集体产权制度改革涉及面广，政策性强，在改革过程中仍存在一些需要重视的问题，必须采取有效举措，不断完善政策，切实解决问题，确保改革顺利推进。重点做到“五个好”：一是统筹好进度，抓紧时间进度，保证工作质量，及时上报数据，按期保质完成清产核资任务。二是处理好关系，注意处理好政府指导和农民主体、尊重历史和兼顾现实、一般情况和特殊情形这三组关系，依法合规全面确认集体成员身份。三是把握好重点，改革试点单位要在拓宽集体资产量化范围上、在赋予集体经济组织市场主体地位上下功夫，加快推进经营性资产股份合作制改革。四是掌握好方向，建立集体资产股份有偿退出和继承机制，丰富集体资产股份抵押、担保形式，加快农村产权流转交易市场建设，积极探索完善农村集体产权权能。五是运用好成果，不断丰富新型集体经济发展路径，充分利用各项扶持政策、多种路径发展壮大新型集体经济。

会议要求，试点地市、试点县要提高政治站位，切实加强组织领导，积极稳妥推进改革。要勇于碰硬抓实，着力在关键环节和重点领域取得突破。要强化力量保障，加大改革培训力度，开展学习交流活动，保障必要工作条件。要加强督导检查，层层传导压力，压实改革责任，确保各项试点任务如期保质圆满完成。

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊主持会议，农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀参会。吉林、江苏、浙江、山东四省，江苏南京、安徽滁州、湖北咸宁、河北任丘四市和陕西榆林市榆阳区相关负责同志在会上作交流发言。会上还首次为10个新成立的农村集体经济组织颁发了登记证书，农村集体经济组织有了“身份证”。