大理州：让资产变身股权 让农民当上股东

党的十八大以来，大理州以全面从严治党向基层延伸为抓手，以增加农民财产性收入为目标，建立健全农村集体“三资”信息化管理平台，积极探索创新农村集体资产管理体制和运行机制，全州农村集体产权制度改革成效明显，着力让资产变身股权、让农民当上股东。  

着力探索实践经验，改革试点有力有序推进。2015年作为全国改革试点的大理市选择荷花村、千户营村、阳波村分别作为城中村、城郊村、农业村的代表，先行先试，在取得试点经验的基础上，全市全面推开后于2017年底完成改革任务，为全州乃至全省、全国集体产权制度改革提供了可学习、可借鉴、可复制的成功经验，改革成果得到了国家农业农村部、省人民政府的充分肯定，经农业农村部中期评估为优秀等级。2017年选择祥云、南涧2个县的4个村委会（社区）开展试点工作；2018年紧密结合实施乡村振兴试点工作，选择11个县的36个村开展试点，目前改革试点工作有力有序推进。  

着力澄清集体家底，集体资产得到保值增值。试点村组通过对集体所有的“三资”和债权债务进行全面清理核实，真正摸清了集体家底，有效防止集体资产流失。截至2018年6月，全州完成集体经济组织成员资格认定11.14万户、43.34万人；试点村组清产核资工作已完成，共核实银行存款9.94亿元，资产总额43.31亿元、经营性资产10.09亿元，对外投资5603万元，集体建设用地2618亩、企业用地29.26亩、其他资源5.41万亩。  

着力明晰产权归属，建立集体资产运行机制。通过改革试点，明晰每个成员在集体经济组织中的产权份额，改变了集体资产看似“人人有份”，实际上“人人无份”的状态，完善了集体资产管理、运行和监督机制，充分调动农民群众参与资产决策、管理的积极性和主动性。  

着力增加财产性收入，增强农民群众改革获得感。改革试点村组通过折股量化，成员的集体收益分配份额得到了固化，积极参与资产管理、经营、监督，保障了产权交易公开透明，集体资产保值增值，农民的财产性收入稳定增加，农民群众对改革的获得感明显提升。2017年，全州农村集体经济组织经营性收入、发包收入、投资收益合计2.33亿元，比2016年增长26.3%，发放红利4840.31万元，其中仅大理市收益合计9319.14万元，发放红利4721.83万元，发放老年人福利162万元。  

着力提升基层治理能力，促进农村社会和谐稳定。通过改革，农村集体经济组织建立了监督机制，对涉及农民切身利益的如投资、经营、收益分配等重大事项都由股东代表大会讨论决定，改变了原来由少数干部掌控和随意支配集体资产、监督缺位的状况，有效遏制了因资产处置不公、收益分配不平等问题引发的热难点问题和社会矛盾，改善了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。