《降低社会保险费率综合方案》会带来哪些影响

 社保费关系到企业负担和百姓切身利益。国务院办公厅日前印发《降低社会保险费率综合方案》，明确自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，调整社保缴费基数政策。

    社保费率具体怎么降？谁更受益？降低养老保险费率以后，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？养老金会缩水吗？税务部门将如何确保降低社保费率政策落实到位？

    这次出台的《降低社会保险费率综合方案》直接降低社保费率的措施主要有两项：一是降低养老保险的单位缴费比例。从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险，包括企业和机关事业单位，单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期一年到2020年的4月30日。

    人力资源社会保障部副部长游钧表示，这两项措施当中，关键性的举措是养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大，企业对此十分关注。单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。这次调整不是阶段性、临时性的，属于长期性的制度安排，所以与目前阶段性降低费率的政策相比较，它的力度明显加大。按照方案，预计今年可减轻养老保险缴费负担1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

    不少人担心，降低费率后基金收入不可避免会减少，养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？对此，财政部社会保障司司长符金陵表示，降费会减少基金收入，但不会影响养老金的发放。从总量上看，全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加。根据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，加上以前年度的结余，截至2018年底已经累积结余4.8万亿元。据测算，降费后，未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看，绝大部分省份在执行降费政策后，基金收支状况比较稳健，具有较好的支撑能力，不会存在“穿底”的情况。

    符金陵表示，有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对。

    降低社保费率直接关系到企业负担和经济发展，国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林表示，税务部门从建机制、强辅导、优服务、细核算等方面狠抓落实工作，出台了降费核算、信息系统等方面配套办法，确保政策顺利落地。

    “围绕落实方案，税务总局制发了一系列操作性文件和配套办法，截至4月22日，税务总局先后印发了关于落实降低社保费率政策的通知、降低社保费率缴费服务工作方案等文件，并出台了降费核算、信息系统、技术保障等方面配套办法。根据方案政策调整变化和降费核算需要，及时对征管信息系统和信息共享平台进行升级改造，切实做好运维保障工作，确保系统运行稳定，为方案落地提供有力的信息化支撑。”付树林说。

    （柯雨）